Дело № 2-296/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи В.М.Обуховой,

при секретаре Новосельцеве В.В.

с участием прокурора Лаптевой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуль 23 мая 2011 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора об обязании администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области, МОУ «Боровская ООШ» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установления ограждения по периметру участка МОУ «Боровская ООШ»

УСТАНОВИЛ:

        Исилькульский межрайонный прокурор обратился с иском администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области, МОУ «Боровская ООШ» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установления ограждения по периметру участка МОУ «Боровская ООШ»». В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отделения в г. Исилькуль УФСБ России по Омской области, установлено, что МОУ «Боровская ООШ» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила».В соответствии с п. 2.2.3 Правил территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Однако ограждение территории участка МОУ «Боровская ООШ» с восточной стороны отсутствует. В соответствии с Уставом учредителем МОУ «Боровская ООШ» является Управление образования администрации Исилькульского муниципального района. Согласно Уставу источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МОУ «Боровская ООШ» являются бюджетные средства, имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом. В соответствии с долгосрочной целевой программой Омской области «Развитие системы образования Омской области (2010 - 2014 годы)» утвержденной постановлением Правительства Омской области от 08.07.2009 № 119-п, где одной из целей указано обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях. Для этого в мероприятиях программы по обеспечению безопасности участников образовательного процесса предусмотрена установка систем и оборудования общей безопасности в муниципальных образовательных учреждениях. Таким образом, выявленные нарушения допущены при реализации приоритетного национального проекта «Образование». Ссылаясь на ст. 2 Конституции РФ, ч. 2 ст. 5, п. 3 ч. 3 ст. 32, п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», п. 11 ч. 1 ст. 15, п3 ч. 1ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Бюджетного кодекса РФ считает, что сложившаяся ситуация является нарушением законодательства о противодействии терроризму, поскольку отсутствие системы общей безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в МОУ «Боровская ООШ».

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель администрации Исилькульского МР Омской области - начальник юридического сектора - Фомин Г.А. в судебном заседании с исковым требованием прокурора согласился.

Представитель Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, с исковым требованием прокурора согласна.

Директор МОУ «Боровская ООШ» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковым требованием прокурора согласился, а также просил снизить размер государственной пошлины в связи с недостаточным финансированием.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 2 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту - Закон) установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила».

           В соответствии с п. 2.2.3 Правил территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В порядке п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к вопросам местного значениямуниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения функций бюджетного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

          В соответствии с Уставом учредителем МОУ «Боровская ООШ» является Управление образования администрации Исилькульского муниципального района.

           Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

Ответчиками не оспаривалось, что ограждение территории МОУ «Боровская ООШ» отсутствует с восточной стороны, это подтверждается представленной суду информацией Управления ФСБ по Омской области отделения в г. Исилькуль от 25.04.2011 г. «Акт проверки состояния организации работы по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта»

С учетом исследованных доказательств суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные издержки в виде государственной пошлины.

С учетом финансового положения МОУ «Боровская ООШ» - финансирование производится из бюджета - суд считает необходимым снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области, Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области, МОУ «Боровская ООШ» до 1 сентября 2011 года установить ограждение по периметру участка образовательного учреждения.

Взыскать с МОУ «Боровская ООШ» в государственный доход государственную пошлину в размере двести рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья                                                              В.М.Обухова