Дело № 2-488/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. с участием прокурора Лаптевой А.Н. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуль 19 июля 2011 года гражданское дело по заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Бирюкова В.А. к Администрации Украинского сельского поселения о признании незаконным постановления и об обязывании поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях УСТАНОВИЛ Пунктом 3 ч.1 ст. 13 ФЗ « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений. На основании п.3 ч.1 ст. 15 названного ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в числе прочих, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего ФЗ. Пунктом 3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основания признания нуждающимися в жилых помещениях установлены ст.51 ЖК РФ. Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. В соответствии с п.2 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-П « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года категории граждан, установленные ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст. ст. 14,15,17-19 и 21 ФЗ « О ветеранах». В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона « О ветеранах»» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз Бирюков В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом ВОВ, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.14 ФЗ № 5-ФЗ. 18.03.2011 года Бирюков В.А. обратился в администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района № 12 от 25.03.2011 года Бирюков В.А., инвалид ВОВ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет. Постановлением администрации Украинского сельского поселения № 25 от 11.05.2011 г. Бирюков В.А. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что отсутствует заключение экспертной комиссии о непригодности для проживания жилого дома. В настоящее время Бирюков В.А. проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> <адрес>.Исходя из технического паспорта жилого дома в нем отсутствуют водопровод и канализация, отопление печное, то есть указанное жилое помещение неблагоустроенное. Учитывая изложенное и то,что Бирюков В.А. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении, необходимо признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с этим решение администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района о снятии Бирюкова В.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что он не предоставил заключение экспертной комиссии о непригодности для проживания жилого дома незаконно, в связи с тем,что данное основание для снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма существенно нарушает его права и законные интересы. Просила признать постановление администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 11.05.2011 года № 25 о снятии Бирюкова В.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным. Обязать администрацию Украинского сельского поселения поставить Бирюкова В.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лаптева А.Н. иск поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила признать незаконным постановление Администрации Украинского сельского поселения № 25 от 11.05.2011 года о снятии Бирюкова В.А. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать администрацию принять его на учет, просила иск удовлетворить. Представитель ответчика, главный специалист администрации доверил дело рассмотреть в его отсутствии, указав, что с исковыми требованиями они согласны. Заинтересованное лицо- руководитель управления Министерства государственно-правового развития в <адрес> ФИО5 доверила дело рассмотреть в ее отсутствии, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и приобщить к материалам дела акт обследования материально-бытовых условий проживания Бирюкова В.А. Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. Удостоверением серии №, выданным 26.09.2005 года Исилькульским отделом социальной защиты населения подтверждается, что Бирюков Василий Андреевич является ветераном-инвалидом и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. Согласно справке серии МСЭ-015 №, выданной Куйбышевским бюро МСЭ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Бирюков В.А.является инвалидов второй группы, вследствие общего заболевания., справка выдана бессрочно. Согласно Постановления администрации Украинского сельского поселения от 25.03.2011 года № 12 следует,что Бирюков В.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади т принят на учет. Из постановления Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 25 от 11.05.2011 года следует,что Бирюков В.А снят с учета, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и получении жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма. Согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации Украинского сельского поселения от 11.05.2011 года следует,что решение о снятии Бирюкова В.А. с учета было принято в связи с тем, что он не представил заключение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций о непригодности жилого дома для проживания. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно п.2 ст. 51 - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.1 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 11 ст. 23.2 указанного Федерального закона предусмотрено,что определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. Во исполнение пункта 11 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Омской области от 29.07.2006 года № 99-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно п.3.1 указанного Порядка по письменным заявлениям указанных в под.2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются - инвалидам Отечественной войны. Из заявления Бирюкова В.А. от 18.03.2010 года на имя главы Украинского сельского поселения следует,что он просит принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.. Согласно справке № об отсутствии ( наличии) недвижимости, выданной Омским Центром ТИиЗ от 01.03.2011 г следует,что Бирюков В.А в числе собственников недвижимости на территории Омской области не значится. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права № серия <данные изъяты> от 09.02.2007 Бирюков В.А. является собственником жилого <адрес> в <адрес> <адрес>. Из технического паспорта на <адрес> в <адрес> следует,что он1957 года постройки, общая площадь 43,3 кв.м, жилая-16,7 кв.м, дом не благоустроенный, отопление водяное от котла, газ в баллонах, электроснабжение. Справкой администрации Украинского сельского поселения от 18.03.2011 года подтверждается, что Бирюков В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес> д<адрес> с женой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно акта обследования материально бытовых условий Бирюкова В.А., составленного БУ Омской области « <данные изъяты> <адрес>» 12.07.2011 года, Бирюков В.А. с женой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в частном жилом <адрес> года постройки в д. <адрес>0 <адрес>. Дом состоит из 2- комнат жилой площадью 32,4 кв.м. В доме отсутствует благоустройство, кроме электричества., дом находится в удовлетворительном состоянии. Таким образом, судом установлено,что Бирюков В.А.проживает в жилом помещении, которое не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, так как в нем нет центрального отопления, горячей воды, водопровода, канализации Следовательно Бирюков А.В. имеет право быть поставленным на учет на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по подп. 2 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, Бирюков В.А., как ветеран-инвалид ВОВ и в силу своего возраста и состояния здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65 летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Статьей 56 ЖК РФ, регламентирующей снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусмотрено такое основание снятия с учета, как не предоставление заключения экспертов о непригодности жилого дома для проживания. Таким образом, Бирюков В.А. был снят с учета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, незаконно. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Признать незаконным постановление Администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Бирюкова В.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района поставить Бирюкова В.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья Т.Е.Хурцилава .
Истец в интересах Бирюкова В.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что Исилькульской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту отказа администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Бирюкову В.А.. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.