Дело № 2-719/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуль 25 августа 2011 года гражданское дело по заявлению Засекина Н.П. о признании незаконным постановления и об обязывании поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях УСТАНОВИЛ Пунктом 3 ч.1 ст. 13 ФЗ « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений. На основании п.3 ч.1 ст. 15 названного ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в числе прочих, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего ФЗ. Пунктом 3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основания признания нуждающимися в жилых помещениях установлены ст.51 ЖК РФ. Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. В соответствии с п.2 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-П « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года категории граждан, установленные ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст. ст. 14,15,17-19 и 21 ФЗ « О ветеранах». Он является ВОВ, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.15 ФЗ № 5-ФЗ. Кроме того, является инвалидом первой группы по зрению, что подтверждается справкой МСЭ. В настоящее время он проживает в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу <адрес>,<адрес>. В квартире отсутствует водопровод, канализация, отопление печное. В силу возраста и состояния здоровья он не может самостоятельно себя обслуживать, топить печь, колоть дрова, носить воду, в связи с чем, нуждается в благоустроенном жилом помещении. В связи с этим, отказ администрации поселения в постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является неправомерным. Просил признать постановление администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным. Обязать администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В судебное заседание истец не явился по состоянию здоровья, доверил дело рассмотреть с участием его представителя Топловой Т.Н. Представитель истца Топлова Т.Н.. иск поддержала по указанным в заявлении основаниям, суду показала,что она его дочь, проживает в <адрес>, но в настоящее время вынуждена была приехать и ухаживать за отцом, так как он проживает в неблагоустроенном доме один. Не может сам себя обслуживать: топить печь, колоть дрова, носить воду, мыться, стирать в силу возраста, ему <данные изъяты> лет и состояния здоровья- он слепой, <данные изъяты> по зрению. Вода в <адрес> привозная из города, привозят два раза в неделю и к тому же платная, поэтому нет даже условий помыть отца. Он не может жить в доме один, поэтому считает,что ему незаконно отказали в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, просила признать незаконным постановление Администрации Первотаровского казачьего сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, части отказа в постановке Засекина Н.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и, обязать администрацию принять его на учет, просила иск удовлетворить. Представитель заинтересованного лица глава администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Бондарь В.Б.доверила дело рассмотреть в ее отсутствии, указав,что не возражает против удовлетворения иска. Заинтересованное лицо- руководитель управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе ФИО6 доверила дело рассмотреть в ее отсутствии, указала,что не возражает против удовлетворения исковых требований, и просила приобщить к материалам дела акт обследования метериально-бытовых условий проживания Засекина Н.П. Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. Удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Исилькульским городским военным комиссариатом подтверждается, что Засекин Н.П. является участником Великой Отечественной войны имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Отечественной войны. Справкой Исилькульского межрайонного военного комиссариата № подтверждается,что Засекин Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является участником Великой Отечественной войны. Согласно справке серии <данные изъяты> №, выданной Офтальмотологическим бюро МСЭ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Засекин Н.П. является инвалидов первой группы, по зрению вследствие общего заболевания., справка выдана бессрочно. Согласно п.1 Постановления администрации Первотаровского казачьего, сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Засекину Н.П. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно акта обследования квартиры в двухквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ Засекин Н.П. является участником ВОВ и инвалидом первой группы по зрению. Квартира построена в 1978 г, общая площадь составляет 51,0 кв.м, жилая-39,2 кв.м. Квартира с печным отоплением, водопровод отсутствует ( вода привозная из города), канализация отсутствует, туалет на улице, ванны нет, газоснабжение баллонное. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно п.2 ст. 51 - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.1 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 11 ст. 23.2 указанного Федерального закона предусмотрено,что определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. Во исполнение пункта 11 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Омской области от 29.07.2006 года № 99-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно п.3.1 указанного Порядка по письменным заявлениям указанных в под.2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются - участникам Отечественной войны. Из заявления Засекина Н.П. от 11.04.2011 года на имя главы Первотаровского казачьего сельского поселения следует,что он просит принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.. Согласно справке № об отсутствии ( наличии) недвижимости, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует,что Засекин Н.П. в числе собственников недвижимости на территории Омской области не значится. Согласно Договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Засекин Н.П. приватизировал <адрес> <адрес> в <адрес>, однако не зарегистрировал Договор в установленном законом порядке в БТИ или ФРС, следовательно он не является собственником жилого помещения. Из технического паспорта на <адрес> <адрес> в <адрес> следует,что он1978 года постройки, общая площадь 52,7кв.м, жилая-41,0 кв.м, дом не благоустроенный, отопление печное, газ в баллонах, электроснабжение. Справкой администрации Первотаровского казачьего сельского поселения от 26.04.2011 года подтверждается, что Засекин Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает в <адрес> по <адрес> в <адрес> один. Согласно акта обследования материально бытовых условий Засекина Н.П, составленного БУ Омской области « <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Засекин Н.П.проживает один в частном жилом доме 1978 года постройки в <адрес> состоит из 3-х комнат жилой площадью 41 кв.м. В доме отсутствует благоустройство, кроме электричества., дом находится в удовлетворительном состоянии. Воду питьевую привозят к домам за определенную плату. Засекин Н.П. <данные изъяты> по зрению, нуждается в постоянном постороннем уходе. Таким образом, судом установлено,что Засекин Н.П.проживает в жилом помещении, которое не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, так как в нем нет центрального отопления, горячей воды, водопровода, канализации Следовательно Засекин Н.П имеет право быть поставленным на учет на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по подп. 2 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, Засекин Н.П., как ветеран ВОВ, <данные изъяты> по зрению и в силу своего возраста и состояния здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65 летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Признать незаконным п.1 постановления Администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Засекину Н.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.. Обязать Администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района поставить Засекина Н.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 26.04.2011 года Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья Т.Е.Хурцилава .
Засекин Н.П. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что постановлением администрации Первотаровского казачьего сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Считает отказ администрации незаконным по следующим основаниям.