Дело № 2-764/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. с участием прокурора Лаптевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуле 21 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора об обязывании Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области установить остановочные павильоны и дорожные знаки УСТАНОВИЛ: Прокурор Исилькульской межрайонной прокуратуры обратился с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления» в деятельности администрации Исилькульского городского поселения. Результаты свидетельствуют о наличии нарушений указанного выше законодательства в деятельности администрации Исилькульского городского поселения, выразившихся в том, что по настоящее время не обеспечена охрана жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории поселения, путем установления дорожных знаков и остановочных павильонов. Согласно информации, предоставленной ОГИБДД Исилькульского ГОВД в рамках осуществления своих полномочий, предусмотренных п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции»,, Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711, в Исилькульском городском поселении имеют место нарушения требований законодательства безопасности дорожного движения в части оборудования остановочных пунктов остановочными павильонами и отсутствия дорожных знаков на маршрутах движения автобусов «<адрес>», « <адрес> ( заезд на <адрес>)», « <адрес> ( заезд на <адрес>)», «<адрес> <адрес>. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». На основании ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 21 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности возожжено на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Пункт 55 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к вопросам местного значения поселений дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог закреплена в Приказе Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 « Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». В подп.1 п.16 данного приказа предусмотрено,что в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков. В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», общих требований об обустройстве дорог, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст, согласно информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по г.Исилькулю, на остановочном пункте «АТП» отсутствует 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «место остановки автобуса»-2 шт, «Место остановки автобуса»,5.9.1,5.19.2 Пешеходный переход по 2 шт. Остановка «Детский сад»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон. Остановка «больница»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход -2 шт. Остановка «Питомник»- на остановочном пункте отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»-2шт. Остановка «садовая»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт.,, 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Школа № 2»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт. Остановка «Аптека»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки- 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Маслосыркомбинат»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1,5.19,2 «Пешеходный переход»- по 2 штуки Остановка «Озеро» на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки знаки-5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход- по 2 шт. Остановка «ул.Новая» - на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Школа <адрес>»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «<адрес>»- на остановочном пункте отсутствуют 2 павильона, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Кирпичный завод»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16-«Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход» по 2 шт. Остановка «Мясокомбинат» на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16»Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.9.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Опытная станция»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, дорожные знаки 5.6 «Пешеходный переход»-2 шт. Остановка «Нефтегородок»- на остановочном пункте отсутствуют 2 павильона, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1,5.19.2»Пешеходный переход» -2 шт. Указанные факты в деятельности администрации Исилькульского городского поселения, как органа местного самоуправления напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, являющихся пассажирами автобусов, следующих по вышеназванным маршрутам.. Просили обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 11.06.12 года установить на остановочном пункте «АТП» 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, «Место остановки автобуса»,5.9.1,5.19.2 Пешеходный переход по 2 шт; на остановочном пункте «Детский сад» по <адрес> павильон; на остановочном пункте «Больница» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход -2 шт; на остановочном пункте «Питомник» на <адрес> дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»-2шт; на остановочном пункте «Садовая» на <адрес> павильон, дорожные знаки5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт.,, 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт; на остановочном пункте «Школа №» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт.»; на остановочном пункте»Аптека» на <адрес> павильон, дорожные знаки- 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт; на остановочном пункте «Маслосыркомбинат» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1,5.19,2 «Пешеходный переход»- по 2 штуки; на остановочном пункте «Озеро» на ул Пригородной» 1 павильон, дорожные знаки знаки-5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход- по 2 шт; на остановочном пункте « <адрес>» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт: на остановочном пункте «Школа <адрес>» расположенной на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса-2 шт», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» по 2 шт; на остановочном пункте « <адрес>» 2 павильона, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход»- по 2 шт; на остановочном пункте «Кирпичный завод» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16-«Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход» по 2 шт; на остановочном пункте «Мясокомбинат» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16»Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.9.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. на остановочном пункте «Опытная станция» на <адрес> павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, дорожные знаки 5.6 «Пешеходный переход»-2 шт; на остановочном пункте «Нефтегородок на <адрес> павильона, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1,5.19.2»Пешеходный переход» -2 шт, согласно схемам городских автобусных маршрутов движения автобусов «Нефтегородок- Опытная станция, « АТП -Мясокомбинат гр.2,3 ( заезд на опытную станцию)», «АТП- Мясокомбинат гр1 ( заезд на <адрес>), «Павловка-УХ16/4 <адрес>. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным основаниям. Представитель городского поселения Мартынюк С.Р. доверила дело рассмотреть в ее отсутствии, указав, что исковые требования по установке остановочных павильонов и дорожных знаков признает в полном объеме. Представитель ОГИБДД Исилькульского ГОВД ФИО4 показал, что поддерживает требования прокурора в полном объеме, просит их удовлетворить Выслушав представителей истца и ОГИБДД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 21 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности возожжено на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Пункт 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к вопросам местного значения поселений дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. На основании п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ дорожной деятельностью признается деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог». В силу пп.3,9 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 257 -ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог закреплена в Приказе Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 « Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». В подп.1 п.16 данного приказа предусмотрено,что в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке недостающих дорожных знаков. Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст пунктом 4.5.2.1 установлено, что пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км. устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200м. В соответствии с п.4.5.24 ГОСТа пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей- стационарным наружным освещением. На основании раздела 5 ГОСТа остановочные пункты общественного пассажирского транспорта ( остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения ( дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение ( при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м). Однако в нарушение вышеуказанных норм, согласно информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и <адрес>, на остановочном пункте «АТП» отсутствует 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «место остановки автобуса»-2 шт, «Место остановки автобуса»,5.9.1,5.19.2 Пешеходный переход по 2 шт. Остановка «Детский сад»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон. Остановка «больница»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход -2 шт. Остановка «Питомник»- на остановочном пункте отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»-2шт. Остановка «садовая»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт.,, 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Школа №»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт. Остановка «Аптека»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки- 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Маслосыркомбинат»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1,5.19,2 «Пешеходный переход»- по 2 штуки Остановка «Озеро» на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки знаки-5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход- по 2 шт. Остановка «ул.Новая» - на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Школа <адрес>»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «<адрес>»- на остановочном пункте отсутствуют 2 павильона, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Кирпичный завод»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16-«Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход» по 2 шт. Остановка «Мясокомбинат» на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки 5.16»Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.9.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. Остановка «Опытная станция»- на остановочном пункте отсутствует 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, дорожные знаки 5.6 «Пешеходный переход»-2 шт. Остановка «Нефтегородок»- на остановочном пункте отсутствуют 2 павильона, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1,5.19.2»Пешеходный переход» -2 шт. Указанные факты в деятельности администрации Исилькульского городского сельского поселения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся пассажирами автобусов, следующих по вышеназванным маршрутам, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку представитель ответчика иск признал, признание им иска не нарушает чьих либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, срок, в течение которого прокурор предлагает устранить допущенные нарушения закона - достаточным. При вынесении решения суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.35 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок до 11.06.2012 года установить на остановочном пункте «АТП» 1 павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1,5.19.2 Пешеходный переход по 2 шт; на остановочном пункте «Детский сад» по <адрес> павильон; на остановочном пункте «Больница» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход -2 шт; на остановочном пункте «Питомник» на <адрес> дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»-2шт; на остановочном пункте «Садовая» на <адрес> павильон, дорожные знаки5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт.,, 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт; на остановочном пункте «Школа №» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт.»; на остановочном пункте «Аптека» на <адрес> павильон, дорожные знаки- 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт; на остановочном пункте»Маслосыркомбинат» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1,5.19,2 «Пешеходный переход»- по 2 штуки; на остановочном пункте «Озеро» на ул Пригородной» 1 павильон, дорожные знаки знаки-5.16 «Место остановки автобуса», 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход- по 2 шт; на остановочном пункте « <адрес>» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт: на остановочном пункте «Школа <адрес>» расположенной на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса-2 шт», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» по 2 шт; на остановочном пункте « <адрес>» 2 павильона, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход»- по 2 шт; на остановочном пункте «Кирпичный завод» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16-«Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.19.2- «Пешеходный переход» по 2 шт; на остановочном пункте «Мясокомбинат» на <адрес> павильон, дорожные знаки 5.16»Место остановки автобуса»-2 шт, 5.19.1, 5.9.2 «Пешеходный переход»- по 2 шт. на остановочном пункте «Опытная станция» на <адрес> павильон, дорожные знаки-5.16 «Место остановки автобуса»-2 шт, дорожные знаки 5.6 «Пешеходный переход»-2 шт; на остановочном пункте «Нефтегородок на <адрес> павильона, дорожные знаки 5.16 « Место остановки автобуса»-2 шт., 5.19.1,5.19.2»Пешеходный переход» -2 шт, согласно схемам городских автобусных маршрутов движения автобусов «Нефтегородок- Опытная станция, « АТП -Мясокомбинат гр.2,3 ( заезд на опытную станцию)», «АТП- Мясокомбинат гр1 ( заезд на <адрес>), «Павловка-УХ16/4 <адрес>. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья Хурцилава Т.Е. .