Дело № 2-790/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. При секретаре Буяковой Ж.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 27 сентября 2011 года гражданское дело по иску Букеевой А.С. к Администрации городского сельского поселения об обязывании принять в муниципальную собственность земельный участок. У С Т А Н О В И Л: Букеева А.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что по <адрес>, расположенном на территории Исилькульского городского поселения расположен бесхозяйный земельный участок. Ранее на данном участке располагался жилой дом, который принадлежал ФИО2 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование. Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исилькульским ЗАГС ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО2 в права наследования никто не вступил, что подтверждается уведомлением ФРС. В результате, жилой дом был развален, так как в доме постоянно собирались люди, не имеющие постоянного места жительства и злоупотребляющие спиртными напитками.В настоящее время участок зарастает травой, в связи с чем, каждый год возрастает вероятность пожара. С данным вопросом она обращалась в Администрацию Исилькульского муниципального района и администрацию Исилькульского городского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок, но этот вопрос так и не был решен. Хотя, согласно земельного законодательства РФ земли расположенные на территории поселения, являются собственностью органа местного самоуправления, на котором расположен данный земельный участок. Учитывая, что земля является не только недвижимым имуществом, но и природным ресурсом, то есть представляет большое значение с экологической, социальной и экономической точек зрения, действующее законодательство не допускает случаев отсутствия собственника у такого имущества. Также не должно быть случаев, когда собственник имущества был бы неизвестен, поскольку если право на земельный участок когда-либо возникло, то оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке, а если право не зарегистрировано, то оно не могло возникнуть. Так,согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, указанный земельный участок собственника не имеет то есть фактически не используется и выбывает из хозяйственного оборота на длительный срок, а также не получает должной охраны в качестве природного ресурса, что нельзя признать соответствующим основным принципам земельного права и интересам муниципального сообщества. Просила обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского МР Омской области принять в муниципальную собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес> № Обязать администрацию городского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности в установленном законом порядке. В судебном заседании Букеева А.С. свое заявление поддержала, суду показала, что они с мужем стоят в очереди на получение субсидии на строительство жилого дома по программе «Молодая семья» и подыскивают земельный участок для строительства жилого дома. Так они нашли заброшенный земельный участок № по <адрес> в <адрес>. Обратились в администрацию, чтобы им выделили этот земельный участок,но оказалось,что ранее он выделялся ФИО2 в бессрочное пользование, на нем находился жилой дом. ФИО2 умерла в 1982 году, право наследства никто не оформил и дом постепенно разрушился, стоял бесхозный. В администрации им пояснили, чтобы обращались в суд с указанным заявлением. Представитель истца юрисконсульт городской администрации Мартынюк С.Р. иск признала. Что к ним обратилась Букеева А.С. с просьбой о выделении земельного участка для строительства жилого дома по адресу <адрес> №, пояснила,что этот участок заброшен, дом развален. Они запросили в архивном отделе сведения о принадлежности данного земельного участка, но получили ответ, что землеустроительные дела не сохранились. Согласно справке ГП Омской области «<данные изъяты>» земельный участок по <адрес> принадлежал ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, которая умерла в 1982 году. Ее родственников или наследников также не удалось установить, в связи с чем посоветовали истице обратиться в суд с указанным заявлением. 3-е лицо- ведущий специалист архитектурного отдела ФИО6 суду показала,что их отдел не занимается земельными вопросами. Они только по заявлению граждан могут выехать на место, замерить земельный участок и дать справку о возможности или невозможности строительства на нем жилого дома. Участок должен быть не менее 4 и не более 15 метров. После этого гражданин обращается в администрацию муниципального района о предоставлении земельного участка. Если этот участок просят выделить для целей строительства жилого дома, то дается объявление в местную газету и если никто в течение месяца не обратится, то по истечении месяца лицо обращается для межевания в БТИ и дальше проходит процедура выделения земельного участка в собственность или в аренду. Отдел имущественных отношений муниципального района вместе с сельскими поселениями выявляют бесхозные земельные участки, а что дальше с ними делают она не в курсе. Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 19 ЗК РФ Муниципальная собственность на землю возникла в результате разграничения государственной собственности на землю.В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки. В соответствии с ч.1,2 ст. 20 ЗК РФ, введенного в действие 30.10.2001 года, в постоянное ( бессрочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное ( бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Из Справки ГП Омской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует,что земельный участок, расположенный в <адрес> принадлежит ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исилькульским ЗАГСом подтверждается, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено судом из показаний ответчика сведений о наличии у ФИО2 родственников или наследников не имеется. Уведомлением об отсутствии в ЕГПР прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав на земельный участок по <адрес> № в <адрес> отсутствуют. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, который неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи, коими является спорный земельный участок, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории, которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ. Право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, прекращается принудительно при: -использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежность к той или иной категории земель, установленными ст. 7и8 ЗК РФ. -систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухуд-шающих состояние почв - неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет. Судом установлено, что ФИО2 земельный участок по адресу <адрес> № был предоставлен в 1951 году в бессрочное пользование на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1982 году ФИО2 умерла. Наследники и родственники установлены не были. Следовательно лица, которые могли являться наследниками ФИО2 и вступить в права наследования по использованию данного земельного участка отсутствуют, то есть отказались от права на земельный участок. Согласно ч.2 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. С 1982 года указанный земельный участок не используется, заброшен, зарастает травой, является бесхозяйным, следовательно должен быть поставлен согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ на учет, как бесхозяйный органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления на территории которого находится, то есть Исилькульской городской администрацией. По истечении года со дня постановки данного земельного участка на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок. После признания земельного участка по адресу <адрес> № муниципальной собственностью, Исилькульское городское поселение вправе в соответствии со ст. 28,29,30,31,32,34,38 ЗК РФ. решить вопрос о предоставлении данного земельного участка гражданам. Таким образом, вопросы о предоставлении гражданам земельных участков, находящихся на территории данного муниципального образования решается в досудебном порядке. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска истцом и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований, если это не нарушает права и интересы третьих лиц. Суд не принимает признание иска ответчиком, так как это нарушает права и интересы третьих лиц, поскольку в силу ст. 34 ЗК РФ рассмотрению подлежат все заявки, поступившие от граждан о выделении данного земельного участка, не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан а также по тем основаниям, что данный вопрос должен решаться в досудебном порядке. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: В иске Букеевой А.С. об обязывании администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района принять в муниципальную собственность земельный участок, расположенный в г<адрес> № отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья: Хурцилава Т.Е. .