Дело № 2-31/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Исилькульского городского суда Омской области Боронко Н.Д. при секретаре Моляк В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Талалова П. к Администрации Исилькульского городского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной войны и обязании ответчика принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: В настоящее время она проживает в квартире своей дочери по составленному между ними договору аренды жилого помещения по адресу: <адрес> № <адрес>. С указанным постановлением главы администрации Исилькульского городского поселения не согласна, так как она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, пользуется мерами социальной поддержки, установленной для данной категории граждан Федеральным законам № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, как ветеран Великой Отечественной войны и вдова участника ВОВ имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит признать постановление главы администрации не законным и обязать главу администрации городского поселения Исилькульского городского поселения поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении. В судебное заседание истица не явилась в силу состояния здоровья, доверила дело рассмотреть с участием ее представителя Бойко В.В.. Представитель истицы Бойко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении. Представитель ответчика администрации Исилькульского городского поселения Мартынюк С.Р. в судебном заседании предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что постановление №78 от 31.03.2011 года Администрация Исилькульского городского поселения считает законным, с исковыми требованиями истицы не согласна по следующим основаниям: Талалова П.И. являясь вдовой участника ВОВ имеет права на льготы и преимущества, предусмотренные для данной категории граждан в соответствии с законодательством РФ. Жилищной комиссией администрации Исилькульского городского поселения выяснено, что истица Талалова П.И. с 1979 года являлась собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 06.09.2007 года она продала данный жилой дом с хозяйственными постройками и земельным участком ФИО6 в связи с чем жилищной комиссией был сделан вывод о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий, что квалифицируется как изменение жилищных правоотношений. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с чем, до истечения указанного срока, истица не может быть принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции истица не обращалась. Просит отказать в иске Талаловой П.И. к администрации Исилькульского городского поселения в полном объеме. Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что является социальным работником, более трех лет обслуживает Талалову П.И., которая проживает в <адрес>А <адрес>. В настоящее время Талалова П.И. проживает одна, ее дочь - ФИО5 переехала в <адрес>. Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что очень давно знакома с ФИО12, поддерживала с ней отношения, когда она проживала на <адрес>. указанный дом принадлежал Талаловой П.И. и ее покойному мужу. Данный дом был в ветхом состоянии, какие либо удобства отсутствовали и Талалова П.И. продала его, так как ей трудно было в нем жить одной, переехала в квартиру к дочери по адресу: <адрес>№» <адрес>, где в настоящее время проживает. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 ФЗ - участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, участники Великой отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В соответствии с п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются - 1.родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; 2. супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак; 3. супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Копией удостоверения серии ВВ № на имя Талаловой П.И. подтверждается что последняя пользуется льготами, установленными в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Копией удостоверения серии В № на имя Талаловой П.И. подтверждается, что последняя имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Исилькульского муниципального района на имя Талаловой П.И. подтверждается, что последняя является женой умершего ветерана Великой Отечественной войны Талалова И.М.. Копией заявления Талаловой П.И. от 09.03.2011 года подтверждается, что последняя обращалась в администрацию Исилькульского городского поселения с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий. Согласно копии заявления Талаловой П.И. от 09.03.2011 года последняя согласна на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2011 году в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.11.2006 года №99-п. Копией свидетельства о браке № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что граждане ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступили в брак. После регистрации брака присвоены фамилии: мужу - Талалова П., жене - Талалова. Согласно копии свидетельства о смерти № №, выданного Исилькульским отделом ЗАГС, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии справки, выданной 30.11.2009 года Военным комиссариатом <адрес>, Исилькульского и <адрес>ов ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно являлся инвалидом Воеликой Отечественной войны и умер 12.09.1977 года. Согласно копии справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах, зарегистрированных на объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес> и <адрес> на имя Талаловой П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. Согласно копии лицевого счета, выданного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Талалова П.И. проживает в квартире своей дочери ФИО5 по адресу: <адрес> №» <адрес>. Согласно договора аренды (найма) квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передала квартиру, расположенную по адресу: <адрес> №» <адрес> Талаловой П.И. во временное возмездное владение и пользование для проживания. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> №» по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО5. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Талалова П.И. продала принадлежащий ей дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО6. Согласно копии постановления главы администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Талаловой П.И. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании ст.53 ч.1 ЖК РФ. Согласно копии доверенности, выданной нотариусом ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ Талалова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уполномочила ФИО8 или ФИО14 быть ее представителями во всех государственных органах, в том числе в судебных учреждениях. Талалова П.И., является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов», на момент продажи жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось только в отношении членов семей погибших (умерших) ветеранов и участников ВОВ, вставших на учет до 01.03.2005 года, а Талалова П.И. на данном учете не состояла в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не могла знать, что в 2010 году она приобретет право на получение жилого помещения, в связи с изменениями, которые были внесены в вышеуказанный Указ, от 09.01.2010 года, а также учитывая, что она продала жилой дом в 2007 году вынужденно, поскольку в силу преклонного возраста не имела возможности проживать в указанном доме, который не имел никаких удобств, что подтверждается материалами дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 19.04. 2007 года № 258 - О-О следует, что по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие - либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Талалова П.И., продавая домовладение, совершила данные действия не для постановки ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, а в рамках свободы договора, исходя из ее преклонного возраста и невозможности проживания в неблагоустроенном жилом помещении, а поэтому правила ст. 53 ЖК РФ к ней применимы не могут быть. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковое требование Талаловой П.И. удовлетворить. Признать незаконным постановление главы администрации Исилькульского городского поселения № 78 от 31.03.2011 года об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать главу администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области поставить Талалову П.И. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня его изготовления. Судья Н.Д.Боронко
Талалова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что она, являясь ветераном Великой Отечественной войны, не имея собственного жилья, обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения Омской области с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма. Постановлением главы городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в связи с тем, что согласно ст.53 ЖК РФ она может быть признана нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через 5 лет со дня совершения сделки купли-продажи принадлежащего ей <адрес> в <адрес>, который был продан ею в 2007 году.