Дело № 2-126/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуль 16 февраля 2012 года гражданское дело по иску Змеевой З.Н. к Администрации Исилькульского городского поселения о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет и обязании поставить на учет УСТАНОВИЛ: В связи с изложенным, считает, решение жилищной комиссии в отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а так же в не постановке её на учет незаконным. Кроме того, считает, что своим отказом администрация Исилькульского городского поселения необоснованно препятствует реализации её прав, предусмотренных Конституцией РФ. Просила признать незаконным постановление Администрации Исилькульского городского поселения № 523 от 30.12.2011 года в части отказа ей в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать главу Исилькульского городского поселения поставить её на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявления о постановке на учет, с 22.12.2011 года для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.058.2008 года № 714. В судебное заседание истица не явилась в силу состояния здоровья, доверила дело рассмотреть с участием ее представителя Змеевой Р.И. Представитель истицы Змеева Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении, дополнив, что является снохой Змеевой З.Н., женой умершего сына. Змеева З.Н. живет в квартире своего мужа ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Завещание ФИО4 было оформлено на неё, как жену их сына, в связи с тем,что она осуществляла уход за ним и Змеевой З.Н. Второй сын Змеевой З.Н. живет в Омске, дочь в <адрес>. Змеева З.Н. живет одна в неблагоустроенном частном доме, в котором из благоустройства имеется только газовое отопление. Водопровода, канализации, горячей воды нет. <адрес> года постройки, ветхий. Просила исковые требования Змеевой З.Н. удовлетворить. Представитель ответчика Мартынюк С.Р. в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть в ее отсутствии, в письменном отзыве указала, что исковые требования Змеевой З.Н.. не признает. Истица, являясь вдовой участника ВОВ, имеет права на льготы и преимущества, предусмотренные для данной категории граждан в соответствии с законодательством РФ. С 17.12.1968 года Змеева З.Н. проживает по адресу: <адрес>. Указанное домовладение после смерти супруга принадлежит истице. Согласно технического паспорта домовладения ( по состоянию на 30.01.1989 г.) общая площадь жилого дома составляет 41,1 кв.м. Согласно выписке из домовой книги истица по адресу: <адрес> прописана и проживает одна. Следовательно, истица обеспечена общей площадью жилого помещения, установленной Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульской муниципальной района <адрес> от 22.02.2011 года №14 в размере 15 кв.м. В межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции истица не обращалась. Представитель Исилькульского управления Министерства труда и социального развития <адрес> Козлова О.А. в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть в её отсутствие, просила вынести решение на усмотрение суда. Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15, ст. 21 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших, умерших участников и инвалидов ВОВ предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона,. участники Великой Отечественной войны и вдовы погибших, умерших инвалидов и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются - 1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; 2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак; 3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно копии паспорта и справки с места жительства Змеева З.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в <адрес>. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» Змеева З.Н. в числе собственников объектов недвижимости по <адрес> не значится. Согласно выписки из реестровой книги на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит по праву общей долевой собственности ФИО4 и ФИО1. Из архивной копии договора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила сыну ФИО4 и зятю ФИО3 принадлежащее ей на праве личной собственности домовладение, расположенное в <адрес>. Согласно технического паспорта 1/2 жилого <адрес> в <адрес> он построен в 1962 году, общей площадью 41,1 кв.м, в том числе жилой площадью-29 кв.м, субъектом права является Змеев Н.В., которому принадлежит 1/2 доля. Согласно информации БУ «КЦСОН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Змеева З.Н. собственного жилья не имеет, проживает в одноэтажном двухквартирном <адрес> года постройки. Дом кирпичный, кровля шиферная, фундамент шлакобетонный. Квартира состоит из 2- комнат и кухни общей площадью 41,0 кв.м., жилая 29 кв.м. отопление газовое, благоустройство отсутствует. Санитарное состояние в доме неудовлетворительное, давно не делался косметический ремонт. Основная несущая балка дома дала трещину и провисла, оконные рамы от сырости почернели. Весной под полом стоит грунтовая вода. В результате чего доски пола деформировались и провались в нескольких местах квартиры. В квартире стоит запах сырости. Отопление местами подтекает, так как отопительные трубы пришли в негодность. Кровля местами протекает, в коридоре видны потеки от дождя, веранда отошла от основного здания дома. Из копии свидетельства о браке № ЧМ от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, следует, что ФИО4 и Леушина З.Н. вступили в брак 14.111950 г., жене присвоена фамилия- Змеева. Из справки военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 1926 года рождения являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Из копии свидетельства о смерти №-КН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления Змеевой З.Н.. в Администрацию города о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что оно подано ДД.ММ.ГГГГ. Из удостоверения № серии В, выданного УМТСР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Змеева З.Н.. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших /умерших/ военнослужащих. Из пункта 2 постановления № 523 от 30.12.2011 г. Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области следует, что Змеевой З.Н. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Согласно п.3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Согласно п.12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, вентиляция, а также газификация). Судом установлено, что жилой дом, в котором проживает Змеева З.Н. расположенный в <адрес> принадлежит ФИО4 Следовательно Змеева З.Н. собственного жилья не имеет. Кроме того, в доме, где она живет отсутствует канализация и горячее водоснабжение. Также жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживает Змеева З.Н. 1962 года постройки, в доме сырость и холодно, туалет на улице. Змеева З.Н. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в теплом туалете и горячем водоснабжении по месту жительства. Принимая во внимание, что Змеева З.Н. являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов», проживает в не принадлежащем ей жилом помещении, собственного жилья не имеет, жилой дом, в котором она проживает не благоустроен, не отвечает удовлетворительным санитарным требованиям, в связи с чем ей незаконно отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поэтому ее исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Признать пункт 2 постановления администрации Исилькульского городского поселения № 523 от 30.12.2011 г. в части отказа Змеевой З.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Омской области поставить Змееву З.Н. на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с 22.12.2011 года для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья: Т.Е.Хурцилава .
Змеева З.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 30.12.2011 года ей, вдове участника ВОВ 1941-1945 г.г. постановлением Администрации Исилькульского городского поселения №523 от 30.12.2011 года было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с указанием мотива отказа: в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения. С данным решением не согласна, так как она является вдовой ВОВ 1941-1945 г.г. и пользуется мерами социальной поддержки установленной для данной категории граждан Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года. Она, как вдова участника ВОВ имеет право на получение социальной поддержки -свидетельства о праве на получение денежных выплат на приобретение жилья ветеранам ВОВ.. Она не встала ранее на учет, так как не знала, что государством будут предоставлены такие льготы социальной поддержки как получение единовременной выплаты в Омской области на приобретение жилья. В настоящее время она зарегистрирована в квартире, которая принадлежала на праве собственности её супругу, который умер 10.12.2008 года. После его смерти в права наследования никто не вступил. Никаких действий намеренно направленных на ухудшение своих жилищных условий в целях постановки на учет не совершала. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий она становиться не собиралась, поскольку понимала, что получить благоустроенную квартиру для отдельного проживания практически нереально. При вынесении решения жилищной комиссией при Администрации Исилькульского городского поселения не было учтено, что она престарелого возраста, самостоятельно передвигается с трудом, в связи с чем ей необходима постоянная посторонняя помощь.