Дело № 2-243 /2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле 27 марта 2012 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Боевой СОШ» об обязании утвердить план по гражданской обороне, обязать обеспечить прохождение обучения членов комиссии по ГО У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что Исилькульской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Исилькульского отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности МКОУ Боевая СОШ. В ходе проведения проверки установлено, что в МКОУ Боевая СОШ не разработан и не утвержден план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения ликвидации ЧС на 2012 год, не прошли обучение председатель комиссии по ЧС, члены комиссии по ЧС, специалисты ДДС, командиры НАСФ. Согласно п.7 ст. 2 Федерального Закона « О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с под.»д» п.11 Конвенции противодействия терроризму РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г. одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Просил обязать МКОУ Боевая средняя общеобразовательная школа разработать и утвердить план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, Предупреждения ликвидации ЧС на 2012 год в срок до 31.03.2012 года. Обязать МКОУ Боевая средняя общеобразовательная школа обеспечить прохождение обучения председателя комиссии по ЧС, членов комиссии по ЧС, специалистов ДДС, командиров НАСФ. В судебном заседании представитель истца, помощник Исилькульского межрайпрокурора Коржук Е.В. исковые требования поддержала в части, просила иск удовлетворить в части обеспечения прохождения обучения Председателя и членов комиссии по ЧС, специалистов ДДС и командиров НАСФ, в остальной части от исковых требований отказалась, ввиду их выполнения. Представитель ответчика заместитель директора МКОУ Боевая СОШ Брагина Н.В. иск признала частично и показала, что администрация школы признает, что имеют место указанные в исковом заявлении недостатки по исполнению Федерального закона « О противодействии терроризму» и Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Однако администрация школы устранила практически все указанные нарушения. Разработаны и утверждены План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и План гражданской обороны. В управление образования передан список для включения в общий реестр лиц, подлежащих обучению по вопросам ГО. Обучение планируется в мае-июне 2012 года. Заинтересованное лицо - представитель Управления образования Исилькульского МР доверил дело рассмотреть в его отсутствии, в письменном отзыве указал, что МКОУ Боевая СОШ устранены нарушения, выявленные проверкой в сфере гражданской обороны. 19.03.2012 года направлен список лиц для внесения в график прохождения обучения по ГО и ЧС на 2012г. в Министерство образования Омской области. Выездной цикл по подготовке должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС Исилькульского района запланирован на 2013 год. Заинтересованное лицо представитель Главного управления МЧС России по Омской области, зам. Начальника отдела надзорной деятельности Исилькульского района ФИО5 исковые требования Исилькульского межрайпрокурора поддержал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает,что иск подлежит частичному удовлетворению. Из Плана Гражданской обороны МКОУ Боевая СОШ и Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 2012 год МКОУ Боевая СОШ следует, что директором школы планы утверждены 14.03.2012 года, Начальником органа управления по делам ГО и ЧС муниципального образования ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, Руководителем Управления образования Исилькульского МР ФИО7-14.03.2012 года То есть в этой части исковые требования выполнены. Согласно информации «Учебно- методического центра по ГО и ЧС Омской области» от 22.03.2012 года в соответствии с планом комплектации, утвержденному Губернатором Омской области выездной цикл по подготовке должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС Исилькульского района запланирован на 2013 год. Таким образом, на дату рассмотрения дела не обеспечено обучение председателя и членов комиссии по ЧС, а также специалистов. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно- правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 14 указанного Закона организации обязаны: -планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; -обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать организацию и проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.. В силу ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 28 ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий им предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Приказом МЧС РФ от 19.01.2004 года № 19 утвержден Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. В соответствии с данным перечнем обучение должны проходить председатели комиссий по ЧС, а также члены комиссий по ЧС. Также обучение должны проходить руководители структурных подразделений, организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в РФ. Согласно пункту 5 Положения о ГО ведение гражданской обороны осуществляется в организациях- на основе соответствующих планов гражданской обороны организаций. . Планы гражданской обороны и защиты ( планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядок разработки, согласований и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения ( планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на дату рассмотрения данного дела не устранены все недостатки, обнаруженные в ходе проверки по соблюдению законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС в деятельности МКОУ Боевая СОШ, так как согласно списку обучающихся и информации «Учебно- методического центра по ГО и ЧС Омской области» от 22.03.2012 года обучение запланировано на 2012-2013 годы. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л; Исковые требования удовлетворить частично. Обязать МКОУ Боевая СОШ обеспечить прохождение обучения председателя и членов комиссии по ЧС, специалистов дежурной службы, командиров НАСФ, в остальной части принять отказ истца от исковых требований. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня провозглашения, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья: Хурцилава Т.Е.