Дело № 2-244/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуле 27 марта 2012 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Первотаровская СОШ» об обязании утвердить план по гражданской обороне, обязать обеспечить прохождение обучения членов комиссии по ГО У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что Исилькульской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Исилькульского отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности МКОУ Первотаровская СОШ. В ходе проведения проверки установлено, что в МКОУ Первотаровская СОШ не разработан и не утвержден план по гражданской обороне, не прошли обучение председатель комиссии по ЧС, членов комиссии по ЧС, специалисты ДДС, командиры НАСФ, должностное лицо, уролномоченное на решение задач в области ГО и ЧС. Согласно п.7 ст. 2 Федерального Закона « О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с под.»д» п.11 Конвенции противодействия терроризму РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г. одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Просил обязать МКОУ Первотаровская средняя общеобразовательная школа разработать и утвердить план по гражданской обороне в срок до 31.03.2012 года. Обязать МКОУ Первотаровская средняя общеобразовательная школа обеспечить прохождение обучения председателя комиссии по ЧС, членов комиссии по ЧС, специалистов ДДС, командиров НАСФ, должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области ГО и ЧС. В судебном заседании представитель истца, помощник Исилькульского межрайпрокурора Коржук Е.В. исковые требования поддержала частично. В связи с тем,что План по ГО утвержден Начальником органа управления по делам ГО и ЧС, от исковых требований в этой части отказывается, в остальной части иск просит удовлетворить. Представитель ответчика директор МКОУ Первотаровская СОШ Пальчик М.Т. иск признал и показал, что администрация школы признает, что имеют место указанные в исковом заявлении недостатки по исполнению Федерального закона « О противодействии терроризму» и Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Однако администрация школы устранила практически все указанные нарушения. Произведены изменения в планах ГО и ЧС, согласованы и утверждены Начальником управления по ГО и ЧС муниципального образования. Обеспечено прохождение обучения членов КЧС и ГО в «Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Омской области» по плану. Член КЧС и ЧС уполномоченный член ГО ЧС руководитель ЕАСФ ФИО7 прошел обучение с 19 марта по 23 марта 2012г и получил удостоверение. Трое работников -Членов КЧС и руководители НАСФ пройдут обучение, согласно плана до 18. мая этого года. Заинтересованное лицо - представитель Управления образования Исилькульского МР доверил дело рассмотреть в его отсутствии, в письменном отзыве указал, что МКОУ Первотаровской СОШ устранены нарушения, выявленные проверкой в сфере гражданской обороны. Просил дело прекратить в связи с исполнение указанных требований. Заинтересованное лицо представитель Главного управления МЧС России по Омской области, зам. Начальника отдела надзорной деятельности Исилькульского района ФИО8 исковые требования Исилькульского межрайпрокурора поддержал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает,что иск подлежит частичному удовлетворению. Из Плана Гражданской обороны МКОУ Первотаровская СОШ следует,что директором школы от утвержден 01.09.2011 года, Начальником органа управления по делам ГО и ЧС муниципального образования Калиниченко О.Н.19 марта 2012года. То есть в этой части исковые требования выполнены. Согласно Плана обучения членов КЧС и ГО в «Учебно- методическом центре по ГО и ЧС ситуациям Омской области» работников МКОУ «Первотаровская СОШ» следует,что прохождение членов КЧС, руководителей НАСФ ( 3 человека) запланировано до 18.05.2012 года, руководителя ДДС- в течение 2012 года. Таким образом, на дату рассмотрения дела не обеспечено обучение всех специалистов. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно- правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 14 указанного Закона организации обязаны: -планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; -обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать организацию и проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.. В силу ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 28 ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий им предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Приказом МЧС РФ от 19.01.2004 года № 19 утвержден Перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. В соответствии с данным перечнем обучение должны проходить председатели комиссий по ЧС, а также члены комиссий по ЧС. Также обучение должны проходить руководители структурных подразделений, организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в РФ. Согласно пункту 5 Положения о ГО ведение гражданской обороны осуществляется в организациях- на основе соответствующих планов гражданской обороны организаций. . Планы гражданской обороны и защиты ( планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядок разработки, согласований и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения ( планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что на дату рассмотрения данного дела не устранены все недостатки, обнаруженные в ходе проверки по соблюдению законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС в деятельности МКОУ Первотаровская СОШ, так как имеется план обучения членов КЧС, однако обучение четырех специалистов запланировано в течение 2012 года, на день рассмотрения дела обучение прошел только один специалист. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить частично. Обязать МКОУ Первотаровская СОШ обеспечить прохождение обучения председателя и членов комиссии, специалистов дежурной службы, командиров НАСФ, должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области ГО и ЧС, в остальной части принять отказ истца от исковых требований. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня провозглашения, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья: Хурцилава Т.Е.