Дело № 2-240/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 16 апреля 2012 года гражданское дело по иску Маниной Р. И. к ГУ УПФ РФ о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости У С Т А Н О В И Л: Манина Р.И.обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе 27.12.2010 года рассмотрено ее заявление о досрочном назначении пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой не менее 25 лет по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Комиссией ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку, якобы, на день обращения ее педагогический стаж составлял 23 года 03 месяца 20 дней, вместо требуемых 25 лет.При этом комиссией не были включены в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с 10.09.1989г по 24.09.1989г, с 21.12.1995 года по 21.12.1995 г, с 26.01.1999г. по 01.02.1999 г. с 13.02.2001 года по 19.02.2001 года, с 31.03.2003г. по 09.02.2003 года, с 11.05.2004г. по 15.05.2004г.,с 24.02.2005г по -2.03.2005г. с 17.02.1997г. по 17.02.1997г. время нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996г. № 5 и п.4,п.5 Постановления Правительства РФ № 516. С 07.10.1992 года по 06.05.1994года- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет С 04.12.1996г. по 06.12.1996г. и с 17.02.1997г. по 17.02.1997года- время проведения забастовок. С выводами комиссии она не согласна, считает их незаконными, учитывая, что ее страховой стаж на 21.12.2010 года составлял 25 лет 28 дней. По настоящее время она продолжает работать педагогом в МОУ «Аполлоновской средней общеобразовательной школе, поэтому на момент подачи настоящего заявления в суд ее страховой стаж увеличился на 11 месяцев 15 дней и составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется прежнее место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из этого период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На таком же основании подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам время нахождения на карантине учебного заведения, в котором работник работал. Оплата труда учителей, не производивших учебных занятий в связи с карантином и не привлекавшихся в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе, должна производиться в соответствии со ст. 157 ТК РФ в размере не ниже тарифной ставки заработной платы, установленного работнику разряда, как за время простоя не по вине работника. Между тем, учебное учреждение в котором она работала на время объявления карантина простоем для нее не являлся, так как преподаватели и в, частности она, занимались методической работой, проводились семинарские занятия, подготовка к урокам и другие. Согласно п.15 Постановления ПВС РФ от 25.12.2005 года № 25 закон ухудшающий положение работника не должен иметь обратной силы. Если отпуск по уходу за ребенком начался при старом законе, то он должен регулироваться нормами закона, действовавшего до 06.10.1992 год, то есть должен засчитываться полностью независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Считает,что указанные периоды должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы и ей должна быть назначена досрочная пенсия по старости. Просила иск удовлетворить. В судебном заседании Манина Р.И. свои исковые требования поддержала и показала суду, что приказами о направлении на курсы повышения квалификации подтверждены только три периода: с 10.09.1989г. про 24.09.1989г, с 11.05.2004г. по 15.05.2004г и с07.04.2008г по 18.04.2008 года, которые просит включить в специальный педагогический стаж ее работы. Также просит включить в специальный педагогический стаж работы периоды нахождения учебного заведения на карантине с 26.01.1999г. по 01.02.1999г. и с 01.02.2001г по 19.02.2001г., так как в этот период она работала с сохранением заработной платы в размере 100%: проводились семинарские и методические занятия, подготовка к урокам и другая работа. Кроме того ее сын ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ года и она по 06.05.1994 года находилась в отпуске по уходу за ним до 3-х лет, но так как это было в Казахстане, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком представить не может. Просила включить указанные периоды в ее специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 21.12.2010 года. Представитель ответчика, юрисконсульт Семенкина Е.В. иск не признала, суду показала, что на день обращения Маниной Р.И. в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.19,п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», то есть на 21.12.2010 года ее страховой стаж составлял 25 лет 28 дней, а специальный педагогический стаж, учтенный для назначения досрочной пенсии по старости составлял-23года 03месяца 20 дней, при требуемом стаже -25 лет. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения учебного заведения на карантине, периоды забастовки и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Пунктом 7 Разъяснения Минтруда РФ и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 года № 1 разъяснено о возможности зачета в стаж, дающий право на льготную пенсию, только времени оплачиваемого отпуска, то есть до достижения ребенком возраста полутора лет. Согласно пунктов 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В ст. 398 ТК РФ и Федеральном законе № 175-ФЗ « О порядке разрешения коллективных споров» дано определение забастовки,как временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей ( полностью или частично) ы целях разрешения коллективного трудового спора. Указанным ФЗ определено,что участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Согласно справке, уточняющей характер работы от 16.12.2010 года Манина Р.И. принимала участие в забастовке. В силу ст. 414 ТК РФ работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников,занятых выполнением обязательного минимума работ. Маниной Р.И. не доказан факт занятости в течение полного рабочего дня во время забастовок, поэтому данные периоды не подлежат зачету в специальный трудовой стаж. С учетом этого ответчиком было отказано Маниной Р.И. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность не соответствует установленной пенсионным законодательством, следовательно оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав является правомерным. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает,что исковые требования Маниной Р.И. подлежат частичному удовлетворению. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Из трудовой книжки Маниной Р.И. следует, что она с 14.08.1985 года по 06.05.1994 года работала учителем русского языка и литературы в Бурминской средней общеобразовательной школе <адрес>. С 15.08.1994 года принята учителем русского языка и литературы в Исилькульский городской отдел образования Аполлоновскую среднюю общеобразовательную школу, где работает по настоящее время. Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Бурминской средней школе Джезказганской области Республики Казахстан Манина Р.И. направлена на курсы усовершенствования по этике и психологии семейного воспитания. Согласно приказов по Аполлоновской средней школе № 8 от 30.04.04 года, № 47 от 04.04.2008 года, Манина Р.И. направлялась на курсы повышения квалификации с 11.05 по 15.05.2004 года по теме «Пунктуационный анализ текста на основе синтаксиса», с 07.04. по 18.04.2008 года, по теме « Структура и содержание предпрофильной подготовки и профильного обучения по русскому языку основной и старшей школы». Из приказов по Аполлоновской средней школе Исилькульского района Омской области № 59 от 26.01.1999 года и № 17 от 22.02.2001 года следует,что школа была временно закрыта на карантин с 26.01.1999г. по 01.02.1999г. и с 13.02.2001г по 19.02.2001 года с сохранением заработной платы учителям и техперсоналу, продолжавшим работать, в размере 100%. Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для такой категории работников, как учителя, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно периоды нахождения Маниной Р.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.09. по 24.09.1989 года, с 11.05. по 15.05.2004 года и с 07.04. по 18.04.2008 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. По аналогии с включением в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный трудовой стаж и период карантина, поскольку в этот период не проводятся лишь занятия с учащимися, а учителя также полный рабочий день заняты работой в школе: проводятся семинарские и методические занятия, подготовка к урокам и другая работа, в этот период они также получают заработную плату и отчисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Карантин, в связи с эпидемиями гриппа, это вынужденная мера, направленная на предупреждение массового заболевания учащихся гриппом, и объявляется независимо от желания и воли учителей. Поэтому не должны ущемляться их права в связи с не включением этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Исходя из изложенного, подлежат включению в специальный стаж периоды работы Маниной Р.И. с 26.01. по 01.02.1999г, с 13.02. по 19.02.2001г.- нахождения учебного учреждения на карантине. Не подлежат включению в специальный стаж периоды забастовок, так как согласно ст. 398 ТК РФ забастовка-это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей ( полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Основным критерием для определения права работников определенной профессии на досрочное назначение пенсии является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня занятость на своем рабочем месте, а для педагогических работников- занятость в течение полного рабочего дня педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Поскольку в дни забастовок Манина Р.И. добровольно принимала участие в забастовках, не выполняла свои трудовые обязанности, периоды работы с 04.12. по 06.12.1996 года и 17.02.1997 года не подлежат включению в специальный трудовой стаж. Не подлежит также включению в специальный трудовой стаж период с 07.10.1992г по 06.05.1994г.- время нахождения в отпуске по уходу за сыном Андреем 28.01.1992 года рождения до исполнения 3-х лет. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено,что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того,что если указанный период имел место до 06.10.1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» с принятием которого названные период перестал включаться в специальный стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Манина Р.И. не представила суду приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за сыном . ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого суд мог сделать вывод был он предоставлен до 06.10.1992 года или позднее. Из ее показаний в суде следует,что она просит включить ей в специальный стаж период по уходу за сыном до 3-х лет с 07.10.1992года по 06.05.1994 года то есть период после 06.10.1992 года, когда в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет перестал включаться в стаж работы по специальности. Следовательно указанный период не может быть засчитан Маниной Р.И. в специальный трудовой стаж. Исходя из изложенного, подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 10.09. по 24.09.1989 года, с 11.05. по 15.05.2004 года и с 07.04. по 18.04.2008 года нахождения Маниной Р.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ; и периоды с 26.01. по 01.02.1999г, с 13.02. по 19.02.2001г.- нахождения учебного заведения на карантине. Таким образом, специальный стаж Маниной Р.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату рассмотрения дела составляет 24 года 8 месяц 27 дней, страховой стаж-26 лет 6 месяцев 5 дней. Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.12.10 года № 250, следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Маниной Р.И. отказано из-за отсутствия 25 летнего стажа работы, так как ей в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения учебного учреждения на карантине, периоды забастовок и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет. Из указанного протокола следует, что на 21.12.10 года, то есть на день обращения за пенсией специальный стаж Маниной Р.И. составлял 23 года 3 месяца 20 дней, страховой стж-25 лет 28 дней. Согласно заявления о назначении пенсии Маниной Р.И. следует, что она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе 21.12.10 года. После отказа в назначении досрочной пенсии по старости продолжала работать учителем русского языка и литературы в Аполлоновской средней общеобразовательной школе. Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено,что пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. На день обращения за пенсией у Маниной Р.И. не имелся требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, который составлял 23 года 3 месяца 20 дней, на день рассмотрения в суде настоящего искового заявления ее специальный трудовой стаж составляет 24 года 8 месяцев 27 дней поэтому в настоящее время нет оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Маниной Р. И. удовлетворить частично. Включить Маниной Р.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста следующие периоды: с10.09. по 24.09.1989 года, с 11.05. по 15.05.2004 года и с 07.04. по 18.04.2008 года - время нахождения на курсах повышения квалификации; с 26.01. по 01.02.1999г, с 13.02. по 19.02.2001г - время нахождения учебного учреждения на карантине; В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья: Хурцилава Т.Е. .