Дело № 2-426/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль                                                                                3 мая 2012 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Т.Е.Хурцилава

с участием прокурора Коржук Е.В.

при секретаре Буяковой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора об обязании администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Управления образования администрации Исилькульского муниципального района принять меры к устранению нарушений, путем проведения ремонта здания МБДОУ «Детский сад «Радуга»

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным заявлением обратился Исилькульский межрайонный прокурор, в обоснование заявления указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что на территории Исилькульского муниципального района надлежащим образом не принимаются меры по обеспечению несовершеннолетних местами в дошкольных учреждениях на территории района.

Так здание МБДОУ «Детский сад Радуга», переданное в оперативное управление указанному учреждению, надлежащим образом не используется. Ремонт здания расположенного по адресу: <адрес>, не производится в виду отсутствия финансирования. В МБДОУ «Детский сад «Радуга» функционируют 4 группы, основная часть здания не используется для обеспечения целей получения дошкольного образования несовершеннолетних, проживающих на территории Исилькульского муниципального района. Помимо этого, на территории Исилькульского муниципального района имеется 646 несовершеннолетних, состоящих на очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях. Данные граждане не пользуются правом получения дошкольного образования ввиду отсутствия свободных мест в образовательных учреждениях на территории района.

Указанные факты МБДОУ «Детский сад «Радуга», Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района, администрации Исилькульского муниципального района, как органа местного самоуправления напрямую затрагивает публичные интересы несовершеннолетних лиц, лишенных возможности воспользоваться правом, предусмотренным ст. 43 Конституции РФ.

Несовершеннолетние, в силу своего возраста, самостоятельно не могут защитить свое конституционное право на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов, что является одной из причин обращения прокурора с исковым заявлением.

Просил обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области, Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области принять меры к устранению нарушений, путем проведения ремонта здания МБДОУ «Детский сад «Радуга» для осуществления деятельности «Детского суда «Радуга» в полном объеме в срок до 01.09.2012г..

В судебном заседании помощник Исилькульского межрайонного прокурора Коржук Е.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Осинцева Е.Н. в судебном заседании исковые требования признала, просила дату завершения работ по ремонту детского сада «Радуга» определить до 31.12.2012г.

Представитель ответчика - МБДОУ Детский сад «Радуга» заведующая детского сада Дорошенко Т.Н. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ремонт частично произведен, а именно произведен ремонт водопровода, канализации, электропроводки и ремонт помещений двух групп на втором этаже и они функционируют. Продолжить производство ремонта планируется через 1 месяц. В связи с недостаточным финансированием просила дату завершения работ по ремонту детского сада определить до 31.12.2012г..

Представитель ответчика - Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Тарасов С.М. исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что до настоящего времени ремонт указанного детского сада был произведен частично. Произведен ремонт некоторых помещений в здании, ремонт водопроводной и канализационной системы, ремонт электропроводки. Для функционирования здания детского сада в полном объеме необходимо произвести ремонт двух групп на втором этаже и помещения, расположенные на первом этаже. Из средств областного бюджета запланированы расходы по долгосрочной целевой программе Омской области «Содействие развитию сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (2012-2016 годы)» в размере 1837600 руб., по долгосрочной целевой программе Омской области «Развитие системы образования Омской области (2010-2014годы)» - 360000 рублей. На данные средства в настоящее время готовится документация для размещения заказа на проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений для двух групп детского сада. На остальные виды работ в Министерство образования Омской области направлено письмо о дополнительном выделении денежных средств для ремонта детского сада. Просил суд определить дату завершения ремонта детского сада «Радуга» до 31.12.2012г., так как исполнить исковые требования в срок до 01.09.2012г. не представляется возможным.

Помощник прокурора Коржук Е.В. согласна изменить срок окончания ремонта до 31.12.2012года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 43 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Из положений ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» следует, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Согласно ст.39 ч.1,2 указанного закона за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности учредитель закрепляет здания, сооружения, имущество на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 31 ч.1 п.4 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 18 ч.3 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» установлено, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В порядке ст. 31 ч.1 п.2, 4 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», ст. 15 ч.1 п.11 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 17 ч.1 п. 3 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения функций бюджетного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

    В соответствии со ст. 120 ч.2 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В силу ст. 210 ГК РФ органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений.

Из представленного суду Устава МБДОУ «Детский сад «Радуга» п.1.2 следует, что учредителем является Исилькульский муниципальный район, функции учредителя от имени Исилькульского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Управление образования Администрации Исилькульского района.

В порядке п.5.2 указанного Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБДОУ «Детский сад «Радуга» являются бюджетные ассигнования, имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления.       

В соответствии с договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от 15.08.2011г. администрация Исилькульского муниципального района Омской области и МБДОУ «Детский сад «Радуга» заключили указанный договор, в соответствии с которым за МБДОУ «Детский сад «Радуга» закреплен объект недвижимого имущества - здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости передан по акту приема-передачи от 15.08.2011г.

Из представленного суду списка, составленного Управлением образования Администрации Исилькульского муниципального района, следует, что 646 несовершеннолетних, состоят на очереди в получении мест в дошкольных образовательных учреждениях Исилькульского муниципального района.

В соответствии с договором №1 от 12.12.2011г. ООО «<данные изъяты>» и МБДОУ «Детский сад «Радуга» заключили указанный договор на выполнение ремонта и установки водонапорной и канализационной систем на общую сумму 75000 руб.. Срок действия договора до 31.12.11г.

В соответствии с договором №1 от 12.12.2011г. МБДОУ «Детский сад «Радуга» и ООО «<данные изъяты> заключили указанный договор на выполнение ремонта электропроводки на сумму 76000 руб. Срок действия договора до 31.12.2011г.

В соответствии с договором №1 от 15.12.2011г. МБДОУ «Детский сад «Радуга» и ООО «<данные изъяты>» заключили указанный договор на производство ремонта в здании МБДОУ «Детский сад «Радуга» на общую сумму 449000 руб.. Срок действия договора до 31.12.2011г.

Из акта приемки законченного строительством объекта от 02.02.2012г., локального сметного расчета, актов на скрытые работы следует, что в МБДОУ «Детский сад «Радуга» ООО «<данные изъяты>» произвело ремонт 2-х групп общей площадью 268,21 кв.м. на сумму 449000 руб.       

В соответствии с договором №0110/12 от 10.01.2012г. МБДОУ «Детский сад «Радуга» и ООО «<данные изъяты>» заключили указанный договор на производство ремонтных работ помещений на сумму 99750,12 руб.. Срок действия договора до 31.03.2012г.

Из акта приемки выполненных работ за январь 2012г., локального сметного расчета, справки о стоимости выполненных работ следует, что в здании МБДОУ «Детский сад «Радуга» ООО «<данные изъяты>» произведены ремонтные работы в помещениях на сумму 99750,12 руб.

В соответствии с письмом главы Исилькульского муниципального района Омской области от 03.04.2012г. на имя заместителя председателя правительства Омской области - министра образования Омской области, администрация Исилькульского муниципального района запрашивает финансовые средства в размере 3000 тыс. руб. для завершения ремонтных работ в МБДОУ «Детский сад «Радуга» и МБДОУ «Детский са<адрес>».

С учетом исследованных доказательств суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, так как в судебном заседании установлен факт допущенных ответчиками нарушений, что подтверждается также материалами дела. Вместе с тем, с учетом представленных ответчиками документов, их пояснений, суд считает возможным установить срок окончания ремонта МБДОУ «Детского сада «Радуга» до 31.12.2012года.

Руководствуясь ст.ст., 194 - 198 ГПК РФ, суд

    Решил:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области, Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области принять меры к устранению нарушений, путем проведения ремонта здания МБДОУ «Детский сад «Радуга» для осуществления деятельности «Детского суда «Радуга» в полном объеме в срок до 31.12.2012г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течении месяца.

Судья:                                       Т.Е.Хурцилава

.