Дело № 2-555/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е. при секретаре Буяковой Ж.А. рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуле 29 мая 2012 года гражданское дело по иску ТОУ Роспотребнадзора к МКУ «Сельский коммунальщик» о признании действий незаконными и обязании обеспечить жителей водоснабжением. У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что в ТОУ Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила информация ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Исилькульском районе № 91 от 06.04.2012 года о несоответствии санитарным требованиям общественных колодцев в с. Украинка по <адрес>, <адрес> и д. Мясники, протоколы испытаний № 1173 от 06.04.2012г, № 1175 от 06.04.2012г, № 1172 от 09.04.2012г., заключения к протоколам испытаний № 1173,№ 1175 от 06.04.2012г., № 1172 от 09.04.2012г. На основании этой информации было возбуждено дело об административном правонарушении № 28 от 09.042012г. В ходе административного расследования вынесено определение о назначении экспертизы воды № 28 от 11.04.2012г. В соответствии с результатами экспертизы установлено, что вода не соответствует санитарным требованиям «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02». Получены неудовлетворительные пробы питьевой воды из общественных колодцев в с. Украинка по <адрес>. Вода не соответствует требованиям по микробиологическим показателям, по санитарно- химическим показателям ( обнаружена общая жесткость воды, сухой остаток и нитраты, хлориды, окисляемость воды), что подтверждается протоколом испытаний и заключением к протоколу испытаний. Ответственность за состояние данных общественных колодцев возложена на МКУ «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района. Омской области. Согласно протоколам испытаний исследованные пробы воды из общественных колодцев не соответствуют п.4.1 гл. 4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.14.1175-02». По показателям увеличены допустимые величины нитратов и микробов. По повторному отбору воды из общественных колодцев по протоколу испытаний № 1389 от 20.04.2012г. в с.Украинка ул. Советская жесткость воды 26 мг/дм3 при допустимой величине не более 10мг/дм3, по показателям общей минерализации -2853 мг/дм3, допустимая не более 1500 мг/дм3, нитраты-54,15 мг/дм3 при допустимой величине 45 мг/дм3. По повторному отбору воды из общественных колодцев по протоколу испытаний № 1390 от 20.04.2012г. <адрес> общая жесткость воды по показателям превышает допустимую величину на 22мг/дм3, общая минирализация-2399 мг/дм3, а допустимая величина-1500 мг/дм3, нитраты-50,76 мг/дм3, допустимая величина- не боее45 мг/дм3, что является нарушением п.1,2 ст. 19 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52. 16.04.2012г. в отношении директора МКУ « Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым он признан совершившим административное правонарушение предусмотренное ст.6.5Коап РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственному водоснабжению. Согласно п.1,2 ст. 19 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. К вопросам местного значения поселения, в соответствии со ст.14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относятся вопросы организации в границах поселения электро,тепло,газо и водоснабжение населения. В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ имеют право обращаться в суд. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей а также с заявлением о ликвидации изготовителя ( исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ( уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное ( два и более раза в течение одного календарного года) или грубое ( повлекшее смерть или массовые заболевания) отравления людей) нарушение прав потребителей. Просили признать действия МКУ «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения с. Украинка, <адрес> питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. Обязать МКУ «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с. Украинка, <адрес> водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных правил СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». При удовлетворении исковых требований, обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора в Исилькульском районе ФИО4 исковые требования поддержал, по основаниям,указанным в исковом заявлении, дополнил, что с сельскими поселениями у них заключен договор о взятии проб воды из общественных колодцев, согласно договору пробы воды берутся 2 раза в год весной и осенью. Весной главы сельских администраций, а также организации, уполномоченные на проведение мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, должны организовать работу по очистке колодцев и срубов, так как нитраты и другие вредные химические вещества попадают в колодцы в весенние паводки из грунтовых вод, а в грунтовые воды они попадают от внесенных в почву минеральных удобрений, гниения растений, загрязненных срубов и т.д., просил иск удовлетворить. Ответчик- директор МКУ «Сельский коммунальщик «ФИО3 исковые требования признал, суду показал, что они принимают меры к очистке колодцев, откачивают воду с 19.04.2012 года, но это длительный процесс и производится в несколько этапов. Планируют закончить откачку к 10.06.2012г. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит,что иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов. Согласно информации ФФБУЗ «ЦГиЭ в Исилькульском районе 03.04.2012 года и повторно 18.04.2012года были отобраны пробы колодезной воды в с. Украинка по <адрес> протоколы испытаний № 1391,1390,1389. Все пробы не соответствуют по химическим показаниям требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Согласно протоколу испытаний № 1390 от 20.04.2012г колодезной воды из общественного колодца по <адрес> в с. Украинка и заключению по нему вода не соответствует требованиям СанПиН 2.14.1175-02 по следующим показателям: жесткость воды - 32 мг/дм3, допустимая норма не более 10мг/дм3; общая минерализация ( сухой остаток)-2399 мг/дм.3, допустимая норма не более 1500 мг/дм3; нитраты-50,76 мг/дм3, допустимая норма- не более 45 мг/дм3. Согласно протоколу испытаний № 1389 от 20.04.2012г в колодезной воды из общественного колодца по <адрес> в с.Украинка и заключению по нему вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по следующим показателям: жесткость воды-26 мг/дм3, допустимая норма не более 10мг/дм3; общая минерализация ( сухой остаток)-2853 мг/дм3, допустимая норма не более 1500 мг/дм3; нитраты-54,15 мг/дм3, допустимая норма- не более 45 мг/дм3; хлориды-550 мг/дм3, допустимая норма не более 350мг/дм3; окисляемость 12,8 мг/дм, допустимая норма- не более 7 мг/дм3. Согласно п.1,2 ст. 19 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. К вопросам местного значения поселения, в соответствии со ст.14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относятся вопросы организации в границах поселения электро,тепло,газо и водоснабжение населения. Согласно пункта 1.2 Устава МКУ «Сельский коммунальщик» учредителем его является Украинское сельское поселение Исилькульского МР. В силу пункта 1,3 Устава от 14.10.2011г. учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета Украинского поселения. На основании пункта 1.6 Устава- учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Согласно пункта 2.1 Устава целями деятельности учреждения являются хозяйственно- техническое обеспечение деятельности администрации Украинского сельского поселения, управления вопросами сельского хозяйства и решения вопросов местного значения для создания комфортных условий проживания населения Украинского сельского поселения. Учреждение в соответствии с законодательством РФ и на основании п.2.4 Устава вправе осуществлять предпринимательскую деятельность поскольку это служит достижению целей его создания. К предпринимательской деятельности учреждения, в частности относится: организация работ по обеспечению водоснабжения населения, в том числе качественной питьевой водой, включая мероприятия производственного контроля за качеством воды. Следовательно вопросы качественного водоснабжения населения Украинского сельского поселения относятся к деятельности и компетенции МКУ «Сельский коммунальщик». Распоряжением Администрации Украинского сельского поселения № 40 от 11.10.2011 года директором МКУ «Сельский коммунальщик» назначен ФИО3 Согласно пункту 2 должностной инструкции директора МКУ, утвержденной главой администрации Украинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ директор организует и проводит мероприятия по обеспечению населения качественной питьевой водой, выполняет программу производственного контроля за качеством воды децентрализованных источников. Из протокола об административном правонарушении № 77 от 16.04.2012 года следует,что директор МКУ «сельский коммунальщик» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 6,5 КОАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении от 17.04.2012 года ФИО3 признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Коап РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей. Данное постановлением им не обжаловалось. Из представления об устранении причин и условий,, способствовавших совершению административного правонарушения начальника ТО Управления Роспотребнадзора Омской области в Исилькульском районе Говоровского А.Н от 19.04.2012 года в адрес МКУ «Сельский коммунальщик» следует,что в срок не позднее одного месяца со дня получения представления предлагается провести мероприятия и устранить нарушения требований ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдать требования к содержанию и эксплуатации водопроводных сооружений нецентрализованного водоснабжения, а именно: своевременно производить чистку, ремонт, дезинфекцию водозаборных сооружений. В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю ( надзору) в области защиты прав потребителей, его территориальные органы в соответствии со ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя ( исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Признать действия МКУ «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения с. Украинка ул. <адрес> питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать МКУ «Сельский коммунальщик» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с. Украинка, <адрес> водоснабжением, соответствующим требованиям санитарных норм « Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Обязать МКУ «Сельский коммунальщик» опубликовать решение суда в местной газете «Знамя» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд. Судья: Хурцилава Т.Е. Мотивированное решение суда изготовлено 01.06.2012 года