Дело № 2 -652/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Исилькуль 25 июня 2012 года Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Боронко Н.Д. при секретаре Моляк В.В., с участием прокурора Усольцевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании произвести ремонт автомобильных дорог, УСТАНОВИЛ: Исилькульский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Исилькульского городского поселения, в обоснование иска указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Результаты проверки свидетельствуют о наличии нарушений указанного законодательства в деятельности администрации Исилькульского городского поселения, выразившиеся в том, что по настоящее время не обеспечена охрана жизни и здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории поселения, путем ремонта дорожного покрытия. Статья 15 Конституции Российской Федерации закрепляет, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 1 Федерального закона от 10.121995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона является: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения трaнcпopтныx средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно п.6 ст.3 Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.1 и п.8 ст.6 Закона, автомобильные дороги могут находиться в Федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Пунктами 1 и 11 ст.13 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствии п.п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии е законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движении являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно требованиям п. 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», введенного в действие с 01.07.1994г. проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. Как следует из материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной должностными лицами ОГИБДД OMBД России по г. Исилькулю и Исилькульскому рaйoнy в рамках осуществления своих полномочий, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998г. №711, администрацией Исилькульского городского поселения, содержание автомобильных дорог осуществляется ненадлежащим образом. Так, в Исилькульском городском поселении Исилькульского муниципального района Омской области в ходе проведения проверки установлено, следующее: На ул. Тельмана проезжая часть дороги грунтовая, частично асфальт, на всем протяжении дороги выбоины, напротив <адрес> яма размером по длине 1.5 м, по ширине 2.0 м, глубине 7 см., напротив <адрес> яма по длине 5.0 м, ширине 1.5 м, глубине 12 см, напротив <адрес> яма по длине 7.0 м, ширине 0.7 м, глубине 13 см, от <адрес> до 136 обочины не соответствуют ГОСТ Р 50597-93 возвышены над проезжей частью дороги. На ул. Пригородной проезжая часть дороги грунтовая, частично асфальт, на всем протяжении дороги ямы, выбоины, обочины возвышены над краем проезжей части дороги, напротив <адрес> яма по длине 4.0 м, ширине 7.1 м, глубине 17 см. На ул. Степной проезжая часть грунтовая, на всем протяжении дорожного покрытия выбоины, ямы. На ул. Партизанской проезжая часть дороги грунтовая, на всем протяжении дорожного покрытия выбоины, ямы от <адрес> ямы размером по длине 3.1 м, ширине 4.2 м, глубине 9 см, 2.5м.х3.6м.х12см,4.8мх2.0мх11см. На ул. Южной на пересечении ул. Совхозная - ул. Южная (съезд с ул. Совхозная на ул. Южная) яма по длине 12.1м, по ширине 5.6м, глубине 41см, на всем протяжении дороги на дорожном покрытии выбоины. На ул. К.Маркса проезжая часть дороги грунтовая, на всем протяжении дорожного покрытия выбоины, ямы: ямы напротив <адрес> по длине 3.1 м, ширине3.4 м, глубине 6 см., напротив <адрес> - 2.0м х3.1мх8см, 2.1мх1.6мх9см,3.0м.х1.1м.6см, на подъездном пути к ЖД переезду 2760 км. колейность по длине 40м, ширине 1.8 м, глубине 21 см. На ул. Московская проезжая часть дороги асфальтированная, напротив <адрес> обочины занижены по отношению края проезжей части дороги составляет 7 см, от <адрес> до <адрес> обочины возвышены над проезжей частью дороги, напротив <адрес> выбоины по длине 42 см, ширине 33см, глубине 5 см,28см.х34см.х4см, от <адрес> до <адрес> обочины возвышены над проезжей частью дороги, от <адрес> до <адрес> выбоины по длине 25 см, глубине 6см, 20см.х31см.х6см, 19см.х21смх6см., от <адрес> до <адрес> обочины возвышены над проезжей частью дороги. На ул. Коммунистическая проезжая часть дороги асфальт, от <адрес> до <адрес> обочины дороги возвышены над проезжей частью дороги, напротив <адрес> на проезжей части выбоины размером по длине 30см, ширине 30см, глубине 6см, 32см.х28см.х7см,36см.х26см.х6см, обочины дороги занижены на 6 см, пересечение ул. Коммунистическая - ул. Тельмана - на обочине дороги яма 2.9м, ширине 1.2м, глубине21 см, выбоины на проезжей части дороги размером по длине 45 см, по ширине 38 см, глубине 9см, обочины занижены на 10 см, перекресток ул. Коммунистическая - ул. Революции- выбоины на проезжей части дороги по длине 52 см, ширине 50 см, глубине 8 см, <адрес> обочины дороги занижены 8 см, яма размером по длине 39 см, ширине 43 см, глубине 8см, перекресток ул. Коммунистическая - ул. Первомайская выбоины по длине 27 см, ширине 25 см, глубине 6см, 25см.х28см.х6см. На ул. Ленина проезжая часть дороги асфальт, яма на пересечении ул. Ленина - ул. Московская размером по длине 1.7м, ширине 1.4м, глубине 8 см, выбоины по длине 32см, ширине 45 см, глубине 6 см,28см.х37см., 5см,24см.х40см.х6см, напротив <адрес> обочины дороги возвышены над проезжей частью, выбоины 38см.х52см.х6см, 26см.х37см.х5см., 38см.х67см.х6см., от <адрес> до <адрес> выбоины: <адрес> 36.см.х43см.х5см, 41см.х26см.х6см., 25см.х30см.х6см, напротив <адрес> 24см.х32см.х5см, 32см.х29см.х6см, напротив <адрес> 25см.х32см.х6см, 24см.х28.см.х 7см, 22см.х32см.х6см, 37см.х32см.6см, напротив <адрес> 29см.х42см.х6см,32см.х24см.х5см, 32см.х25см.х6см, напротив <адрес> 34см.х24см.х6см,24см.х43см.х6см, напротив <адрес> на проезжей части дороги колейность по длине17.0 м, ширине 45см, глубине 14 см. На ул. Советской проезжая часть дороги асфальт, напротив <адрес> яма размером по длине 2.1м, по ширине 1.5м, глубине 8 см, 2.7м.х1.2м.х7см, от <адрес> ямы 1.3м.х1.2м.х8см, 1.1м.х1.6м.х7см, 1.2м.х1.0м.х7см, от <адрес>выбоины, ямы размером длине 81см, ширине 36 см, глубине 6 см, 115 см.х34см.х9см,81см.х42см.х10см., обочины занижены на 12см. На ул. Октябрьская проезжая часть дороги частично асфальт, напротив <адрес> обочины дороги занижены составляют 12 см, <адрес> обочины дороги возвышены над проезжей частью дороги, яма по длине 6.1 м, по ширине 65 см, глубине 12 см, выбоины от <адрес> 36см.х30см.х6см, 25 см.х26см.х7см, 38см.х 33см.х6см, 25см.х42см.х6см, <адрес> 31см.х38см.х6см, 27см.х25см.х6см, обочины дороги занижены составляют 7 см, напротив <адрес> яма по длине 3.0м, ширине 5.2м, глубине 20см, от <адрес> до <адрес> обочины возвышены над краем проезжей части дороги. На ул. Первомайской от <адрес> на проезжей части дороги колейность по длине 22.0м, ширине 35 см, глубине 12см, от <адрес> до <адрес> выбоины по длине 12.1м, ширине 50 см, глубине 6см, 1.3м.х3.6м.х5см., обочина дороги справа занижена на 8 см, слева возвышены над проезжей частью дороги, от <адрес> до <адрес> колейность по длине 27.0 м, ширине 1.7м, глубине 13см, от <адрес> до <адрес> ямы размером 2.9м.х2.1м.х18см, 2.4м.х2.2м.х 11см, <адрес>яма 3.1м.х1.2м.х14см, <адрес> ямы размером 80 см.х1.8м.х8см, 6.23м.х1.5м.х7см, от <адрес> до <адрес> обочины дороги возвышены над проезжей частью дороги, выбоины 22см.х27см.х5см, 24см.х42см.х7 см, <адрес> ямы 4.0м.х3.1м.х14см,1.5м.х1.2м.х7см, от <адрес> до <адрес> выбоины размером по длине 78см, ширине 90 см, глубине 6см, 73см.х86см.х6см, 32см.х47см.х6см. На ул. Коминтерна проезжая часть дороги асфальт, на дорожном покрытии ямы, выбоины напротив <адрес> яма размером по длине 15.5м, ширине 1.9м, глубине 14 см, напротив <адрес> яма 11.0м.х1.1м.х9см, выбоины 65см.х51см.х7см, 42см.х32см.х7см, от <адрес> до <адрес> обочины слева и права возвышенны над проезжей частью дороги, выбоины 32см.х38см.6см, 20см.х43см.х6см, 21см.х41см.х6см, 32см.х62см.х5см, 32см.х27см.х5см. На ул. Революции, напротив <адрес> яма размером по длине 10.5 м, ширине 4.2м, глубине 23см, от <адрес> до ул. Ленинградская колейность по длине 184.0м, ширине 32см, глубине 5см, ямы <адрес> 7.5м.х4.6м.х7см, напротив <адрес> яма 6.0м.х4.2м.6см, напротив <адрес> яма - 10.5м.х4.1м.х7см, напротив. 74 яма- 5.1м.х2.5м.х9см, 2.1м.х1.3м.х8см, от <адрес> до <адрес> обочины дороги возвышены над проезжей частью дороги, напротив <адрес> выбоины24см.х72см.х6см, 38см.х65см.х6см, яма на пересечении ул. Революции -ул. Коммунистическая по длине 3.2м, ширине 1.0м, глубине9см. Указанные дороги включены в реестр муниципальной собственности объектов нежилого фонда нежилого фонда Исилькульского городского поселения и отнесены к перечню дорог общего пользования Исилькульского городского поселения. Нарушения, допущенные администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеуказанные улицы общего пользования в Исилькульском городском поселении Исилькульского муниципального района Омской области. Требования ч.4 ст.27, ч.ч. 3,4 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требуют защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просил обязать администрацию Исилькульского городского поселения произвести в срок до 01.17.2013 г. ремонт автомобильных дорог общего пользования, расположенных в Исилькульском городском поселении Исилькульского муниципального района Омской области на ул. Тельмана, ул. Пригородной, ул. Степной, ул. Партизанской, ул. Южной, ул. К.Маркса, ул. Московской, ул. Коммунистической, ул. Ленина, ул. Советской, ул. Октябрьской, ул. Первомайской ул. Коминтерна, ул. Революции в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Представитель истца помощник Исилькульского межрайонного прокурора Усольцева Л.В. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части обязания произведение ремонта улиц Советской, Первомайской, Ленина, Московской, Коммунистической и Октябрьской в связи с добровольным исполнением обязанности по ремонту указанных улиц. В остальной части иска требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - администрации Исилькульского городского поселения С.Р.Мартынюк, суду пояснила, что часть требований прокурора по ремонту улиц исполнена, а именно произведен ремонт на улицах Советской, Первомайской, Ленина, Московской, Коммунистической и Октябрьской, в остальной части исковые требования признала в полном объеме, с иском согласна, последствия признания иска ей понятны. Положения статей 220-221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Представитель истца не возражает против принятия иска судом. Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района об обязании произвести ремонт автомобильных дорог удовлетворить. Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт автомобильных дорог общего пользования, расположенных в Исилькульском городском поселении Исилькульского муниципального района Омской области на ул. Тельмана, ул. Пригородной, ул. Степной, ул. Партизанской, ул. Южной, ул. К.Маркса, ул. Коминтерна, ул. Революции в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца. Судья Н.Д. Боронко