Дело № 2-682/2012                                                     

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

с участием прокурора Усольцевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Исилькуль 29.06.2012 года гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора об обязании администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Украинского сельского поселения, в обоснование иска указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами отдела надзорной деятельности Исилькульского района главного управления МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о чрезвычайных ситуациях, а также природоохранного законодательства в части защиты лесов от пожаров.

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 14 определены вопросы местного значения поселения. К таким вопросам в соответствии с п.п.8.9 части 1указанной статьи относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно пункту 7.1 части 1 ст. 14 Федерального законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано понятие чрезвычайным ситуациям. Так, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (статья 1).

Также в указанной статье дано понятие и предупреждению чрезвычайных ситуаций, под которым понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаго- временно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Исходя из подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон), под противодействием терроризму следует понимать, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 3 ст. 3 Закона установлено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятия решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, пожар относится к чрезвычайным ситуациям, а также является последствием террористического акта в виде поджога.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, кoнструкций, зданий и сооружений.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и тepриторий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-ОЗ) - (далее - ППБ 01-03).

В соответствии с ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

В ходе проведенной проверки установлено, что населенный пункт Новодонка, входящий в состав Украинского сельского поселения, расположен лесном массиве. При этом мероприятия направленные на предупреждение переброса лесного пожара на здания и сооружения населенного пункта со стороны администрации Украинского сельского поселения не предприняты, на момент проверки отсутствует защитная противопожарная полоса, не удалена сухая растительность на участках местности, прилегающих к населенным пунктам.

Данные обстоятельства способствуют перебросу лесного пожара на указанный населенный пункт, а также возможного распространения пожара с населенного пункта на лес.

Также не проведение мероприятий по обустройству защитной противопожарной полосы облегчает совершение террористического акта путем поджога лесного массива, примыкающего к населенному пункту.

Не проведение предупредительных мероприятий ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся на территории указанного населенного пункта, что дает право прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просил обязать администрацию Украинского сельского поселения в срок до 01.07.2012 г. выполнить мероприятия по обустройству защитной противопожарной полосы вокруг населенного пункта Новодонка, входящий в состав Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, а также в срок до 01.07.2012 выполнить мероприятия по удалению сухой растительности на участках местности, примыкающих к населенному пункту Новодонка Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

В судебном заседании прокурор от исковых требований отказался в связи с добровольным устранением выявленных нарушений.

В силу п.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд считает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, обусловлен устранением администрацией Украинского сельского поселения выявленных нарушений законодательства о чрезвычайных ситуациях, а также природоохранного законодательства, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами - Договором на выполнение работ по опашке населенных пунктов Украинского сельского поселения от 25.06.2012г. и актом приема выполненных работ от 25.06.2012г..

В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производств по делу.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению Исилькульского межрайонного прокурора об обязании администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах прекратить в связи с принятием судом отказа прокурора от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 15 дней, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья                                            Н.Д.Боронко