Дело № 2-638/2012 Решение Именем Российской Федерации г. Исилькуль 17 июля 2012 года Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Боронко Н.Д. с участием прокурора Акатовой А.А. при секретаре Моляк В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Трофимовой В.П. к Администрации Исилькульского городского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, установил: В суд с указанным исковым заявлением обратился Исилькульский межрайонный прокурор, из которого следует, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту непринятия межведомственной комиссией по оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Исилькульского городского поселения решения о признании жилого дома, расположенного по адресу : <адрес> непригодным для постоянного проживания. Проведенной проверкой установлено, что Трофимова В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в межведомственную комиссию с заявлением о признании ее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принято решение, оформленное протоколом № о необходимости Трофимовой В.П. предоставить дополнительные документы для принятия решения о признании либо непризнании ее дома непригодным для проживания, а именно: заключения ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», ТО ТУ «Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе», УНД ГУ МЧС России по Омской области и заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения Указанное решение межведомственной комиссии администрации Исилькульского городского поселения не отвечает требованиям законодательства по следующим основаниям. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее- Положение). В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Межведомственная комиссия органа местного самоуправления после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии индивидуального жилого дома и условиях проживания в нем, вправе принять решение о том, что частный жилой дом непригоден либо пригоден для проживания. В случае признания частного жилого дома непригодным для проживания по причине технического состояния дома либо иным основаниям установленным Положением от 28.01.2006 №47 у орган местного самоуправления возникают соответствующие обязанности, а у граждан собственников частного дома возникают права, предусмотренные жилищным законодательством, и в первую очередь это право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии со ст.57 ЖК РФ. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется специальной межведомственной комиссией, создаваемой в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.06 г. В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (далее по тексту Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Постановлением администрации Исилькульского городского поселения № 208 от 26.08.2009 г. «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Исилькульского городского поселения» комиссии делегированы полномочия по оценке соответствия установленным законодательством Российской Федерации требованиям частных жилых помещений, находящихся на территории Исилькульского городского поселения и по принятию решения о признании этих помещений непригодными для проживания граждан. Согласно п. 33, 34 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: -ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; -изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. В силу п.42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещений или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 45 Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности(непригодности) помещения для проживания заявитель предоставляет нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение и план жилого помещения с его техническим паспортом. Дополнительные документы, согласно Положению для рассмотрения заявления не требуются. Согласно п.п.46-48 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. Вместе с тем, до настоящего времени (прошло 3 месяца с момента подачи заявления Трофимовой В.П.) решение, предусмотренное Положением, межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявления Трофимовой В.П. не принято. Требования межведомственной комиссии о предоставлении дополнительных документов с заявительницы Трофимовой В.П. противоречат требованиям Положения и являются незаконными. Непригодность дома, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты> г. постройки для проживания, подтверждается следующим. В соответствии с актом обследования материально-бытовых условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес>, расположенный на <адрес> в <адрес> <данные изъяты> года постройки, общая площадь 22,7 кв.м., стены дома саманные, фундамент отсутствует. В стенах глубокие трещины, выпучивание стен, крыша ржавая, пол прогнил, потолок провис. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строения указанный жилой дом имеет <данные изъяты> износа строения, деревянные перекрытия на грани разрушения, имеют <данные изъяты> износа,дощатый пол также на грани разрушения, <данные изъяты> износа. Из заключения акта санитарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанного дома условия проживания в данном доме не отвечают требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» п. 9.1. В информации ТОУ Роспотребнадзора, предоставленной на имя межрайонного прокурора 11.04.2011 г. указано, что фундамент дома <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> разрушен, пол, стены в комнатах прогнили, оконные рамы и подоконники старые, прогнившие, на стенах следы плесени. В соответствии с информацией главного государственного инспектора по пожарному надзору Исилькульского района Рослякова А.А. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> утратил свои несущие способности с течением времени, неремонтируемые элементы дома, которыми определяются его прочность, устойчивость и срок службы дома, вцелом не сохранили свои свойства в допустимых пределах. Из указанных документов следует, что проживать в доме <адрес> ул. <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> г. постройки опасно для жизни и здоровья. В указанном доме проживают Трофимова В.П. совместно со своей дочерью ФИО6, дочерью ФИО7 и тремя несовершеннолетними детьми ФИО7 Отсутствие законного решения межведомственной комиссии нарушает законные интересы и права Трофимовой В.П. и членов ее семьи, а также право на внеочередное получение жилого помещения, т.к. проживать в имеющемся доме указанные граждане не могут в связи с его непригодностью для проживания. Действия должностных лиц администрации города при рассмотрении заявления Трофимовой В.П. о признании ее жилого помещения непригодным для проживания нарушают ее и членов ее семьи жилищные интересы, право на благоприятные условия проживания, безопасность жизни и здоровья, противоречат требованиям законодательства, не соответствуют приоритетным направлениям государственной политики. В связи с чем межрайонным прокурором заявлены требования о признании жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> г. постройки непригодным для проживания, признать Трофимову В.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, принять Трофимову В.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании прокурор от исковых требований в части признании жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> г. постройки непригодным для проживания, признать Трофимову В.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, принять Трофимову В.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказался. Уточнил исковые требования просит вынести решение об обязании межведомственной комиссии администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принять решение по заявлению Трофимовой В.П. в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Трофимова В.П. поддержала уточненное исковое требования прокурора об обязании межведомственной комиссии администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принять решение по заявлению Трофимовой В.П. в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Не возражает против принятия судом отказа прокурора от части исковых требований. Представитель администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района не возражает против принятия судом отказа прокурора от части иска. Заявленные исковые требования об обязании межведомственной комиссии администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принять решение по заявлению Трофимовой В.П. в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. признает в полном объеме, согласна с тем, что межведомственная комиссия до настоящего времени не приняла решение по заявлению Трофимовой В.П. от 02.02.2012 года о признании помещения. Ст. 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований. Ответчику разъяснены и понятны последствия признания исковых требований. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону, при этом не нарушены права и законные интересы других лиц. Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать межведомственную комиссию администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принять решение по заявлению Трофимовой В. П. в соответствии с требованиями п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд. Судья Н.Д. Боронко.