Дело № 2- 168/2011
Решение
Именем Российской Федерации
г. Исилькуль 28 марта. 2011 года
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Боронко Н.Д.
при секретаре Прудник В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поморовой В.Д. к Администрации Исилькульского городского поселения о признании не законным постановления об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и включении в список на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 990000 рублей,
установил:
В суд с заявлением обратилась Поморова В.Д. 01.01. 1931 года рождения, указывая, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 г,. В связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01. 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах».
В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года ФЗ - 5 «О ветеранах», устанавливающего правовые гарантии членам семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона.
15.02.2011 года Поморова В.Д.. обратилась в Администрацию Исилькульского городского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как вдовы умершего участника Великой отечественной войны - Поморова В.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
28.02. 2011 года Администрацией Исилькульского городского поселения был дан ответ за № 01-24/126 из которого следует, что ей отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что она является собственником жилого помещения и обеспечена общей площадью более учетной нормы..
Считает, данный отказ незаконным, поскольку нарушает ее право как вдовы умершего участника Великой отечественной войны реализовать свое право на получение гарантированной государством меры социальной поддержки в виде получения свидетельства о праве на получение денежных выплат на приобретение жилья ( 990000 рублей).
Она является собственником неблагоустроенного жилого помещения, которое расположено по <адрес>. Данное домовладение 1949 года постройки, общая площадь его составляет 31,2 кв.м., жилая площадь - 23, 4 кв.м.
Проживает она в указанном жилом помещении без канализации, без горячей воды.
Другого собственного жилья она не имеет.
Никаких намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий в целях постановки на учет, она не совершала.
На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий становиться не собиралась, поскольку ей известно о том, что на сегодняшний день получить квартиру практически не возможно.
В настоящий момент желает встать на учет как нуждающаяся в жилом помещении, лишь для получения государственной поддержки.
Администрация Исилькульского городского поселения отказала ей в постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, тогда как не была создана комиссия, которая бы осмотрела ее домовладение и пришла к выводу о том, что оно пригодно для проживания.
Просит признать незаконным постановление главы Исилькульского городского поселения № 27 от 28.02.2011 года «Об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать главу Исилькульского городского поселения произвести постановку на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий - Поморову Валентину Дмитриевну 01.01.1934 года рождения, уроженку с. Красный Яр Большереченского района, вдову участника Великой Отечественной войны, умершего 24.06.1990 года для реализации права мер социальной поддержки в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».
В судебном заседании истица исковые требования полностью поддержала и пояснила, что ей вышеуказанное домовладение перешло в собственность по наследству от ее матери. Дом старый, построен был в 1949 году, не имеет канализации, нет теплого туалета. Стены потолки прогнили, имеют трещины, высота в комнатах менее 2- х метров, двери в комнатах не открываются, под полом вода. Балки на потолке упали на сервант, из - за чего еще держится потолок. Трубы отопительные поднялись, в связи с чем пришлось отпилить подоконники и трубы в настоящее время выше нижнего уровня окон. В доме имеется газ, вода, однако канализация отсутствует, туалет находится на улице.
При жизни ее муж - Поморов В.Л. на очереди на улучшение жилищных условий не состоял, являлся участником Великой Отечественной войны, однако ранее таких льгот для участников войны предусмотрено не было.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, из отзыва на исковые требования следует, что она иск не признала и пояснила, что постановление Администрации Исилькульского городского поселения № 27 от 28.02. 2011 года является законным и обоснованным, поскольку Поморова В.Д. являясь вдовой участника ВОВ имеет право на льготы и преимущества, предусмотренные для данной категории граждан в соответствии с законодательством РФ. Поморова В.Д. с 1968 года по настоящее время проживает по адресу <адрес>
Указанное домовладение принадлежит истцу на праве личной собственности на основании свидетельства о праве на наследство от 29.02.1980 года.
Согласно технического паспорта домовладения ( по состоянию на 09.03.1993 г) общая площадь жилого дома составляет 31, 2 кв.м.
Согласно выписки из домовой книги в указанном домовладении Поморова проживает одна.
Из чего следует, что она обеспечена общей площадью жилого помещения, установленной Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 22.02. 2011 года № 14 в размере 15 кв.м.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона. участники Великой отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно п. п. 1 подпункт 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются -
1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак;
3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно паспортных данных Поморова В.Д.родилась 01.011934 года.
Согласно справки военного комиссариата следует, что муж Поморовой В.Д. - Поморов В.Л. ДД.ММ.ГГГГ являлся участником Великой Отечественной войны с 1941 - 1945 гг..
Из копии свидетельства о заключении брака следует, что Поморова В.Д ( ФИО3 ) и Поморов В.Л.. вступили в зарегистрированный брак в 1950 году.
Из свидетельства о смерти следует, что Поморов В.Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Из удостоверения УМТС по Исилькульскому району Омской области следует, что Поморова В.Д.. имеет льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из заявления Поморовой В.Д.. следует, что она обратилась с заявлением в Администрацию Исилькульского городского поселения о постановке ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении - 15.02.2011 года.
Из постановления администрации Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Поморовой В.Д. было отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма..
Из ответа главы городского поселения от 28.02.2011 года следует, что Поморовой В.Д. отказано в постановке на учет, по той причине, что она является собственником жилого помещения и обеспечена жилой площадью более учетной нормы.
Из справки управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области следует, что Поморова В.Д. является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>.
Из свидетельства о праве на наследство по закону следует, что домовладение, расположенное по <адрес> перешло в собственность Поморовой В.Д. в порядке наследования, после наступления смерти ее матери - ФИО3.
Из технического паспорта, который был составлен на 1993 года следует, домовладение по <адрес> построено в 1949 году, состоит из двух комнат, общей площадью 31,2 кв.м., жилой площадью - 23,4 кв.м.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в доме под полами находится вода, которую постоянно Поморова откачивает, начиная с весны и до глубокой осени, в доме просели балки потолочные, которые легли на сервант, стены имеют трещины, двери практически не закрываются. В комнатах высота от потолка до пола составляет менее 2 метров, в сенях чтобы пройти, необходимо наклоняться. Трубы, по которым проходит водяное отопление подняло и тем самым они выдавили подоконники, которые пришлось отпилить. Находясь в доме, можно увидеть только ноги прохожих, поскольку дом оказался в низине за счет того, что рядом выстроены новые дома. Канализации в доме нет, туалет находится на улице, ей приходится с ведрами ходить на улицу, не смотря на то, что она находится в преклонном возрасте и имеет ряд хронических заболеваний.
Принимая во внимание, что в соответствии с Указом Президента № 714 от 07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов, обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должно производиться вышеперечисленных лиц, независимо от их материального положения, суд считает отказ Администрации в постановке на учет Поморовой в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, является незаконным.
Согласно определения Конституционного Суда РФ от 19.04. 2007 года № 258 - О-О следует, что по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие - либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Поморова В.Д. хотя и является собственником жилого помещения, однако она имеет право на получение социальной выплаты в размере 990000 рублей, гарантированной государством как члену семьи умершего участника ВОВ.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Поморовой В.Д. удовлетворить.
Признать постановление главы администрации Исилькульского городского поселения Омской области от 28.02.2011 года об отказе Поморовой В.Д. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и включении в список на получение социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 990000 рублей - незаконным..
Обязать главу Исилькульского городского поселения произвести постановку на учет как нуждающуюся в жилом помещении - Поморову В.Д. 01.01. 1931 года рождения, вдову участника Великой Отечественной войны - Поморова В.Л. 1924 года рождения, умершего 24.06. 1990 года для реализации права на меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 990000 рублей в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» - с 15.02.2011 года
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течении 10 дней с момента его вынесения..
Судья Н.Д. Боронко
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2011 года
.