Дело № 2-136/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Исилькульский городской суд Омской области в составе
председательствующего судьи Н.Г. Глазковой,
при секретаре Черкозьяновой Т.Ю.,
с участием прокурора Лаптевой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуль 23 марта 2011 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора об обязании администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установления ограждения по периметру участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Исилькульской межрайонной прокуратуры обратился с иском администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установления ограждения по периметру участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2». В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отделения в г. Исилькуль УФСБ России по Омской области, установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму. В соответствии с п. 2.2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями. Однако ограждение территории участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» отсутствует с северной, западной сторон полностью и частично с южной и восточной сторон. В соответствии с уставом учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» является Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области. Согласно Уставу источниками формирования имущества и финансовых ресурсов «Средняя общеобразовательная школа № 2» являются бюджетные средства, имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом. В соответствии с долгосрочной целевой программой Омской области «Развитие системы образования Омской области (2010-2014 годы)», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 08.07.2009 №119-п, где одной из целей указано обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях. Для этого в мероприятиях программы по обеспечению безопасности участников образовательного процесса предусмотрена установка систем оборудования общей безопасности в муниципальных образовательных учреждениях. Таким образом, выявленные нарушения допущены при реализации приоритетного национального проекта «Образование». Ссылаясь на ст. 2 Конституции РФ, ч. 2 ст. 5, п. 3 ч. 3 ст. 32, п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», п. 11 ч. 1 ст. 15, п3 ч. 1ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Бюджетного кодекса РФ считает, что сложившаяся ситуация является нарушением законодательства о противодействии терроризму, поскольку отсутствие системы общей безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2».
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным основаниям и уточнил исковые требования, указав, о необходимости установления ограждения до 1 сентября 2011 года.
Представитель администрации Исилькульского МР Омской области - начальник юридического сектора - Фомин Г.А. в судебном заседании с исковым требованием прокурора согласился и пояснил, что в бюджете денежные средства на эти цели не предусмотрены и после определения сметной стоимости будут запрашивать денежные средства на установление ограждения.
Представитель Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области - юрист Управления - Е.Н. Осинцева просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в ходатайстве сообщила о согласии с исковым требованием прокурора, указав, что в связи с недостаточностью финансирования денежные средства на данные цели не были запланированы. 11 марта 2011 года в Администрацию Исилькульского муниципального района Управлением образования направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на ограждение территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» на сумму 35010 рублей.
Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» Аношкин В.И. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковым требованием прокурора согласился, а также просил снизить размер государственной пошлины в связи с недостаточным финансированием.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м. и вдоль него - зелеными насаждениями.
Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения финансирование муниципальных учреждений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с пунктом 1.2 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» является Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области.
Согласно ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма, который реализуется деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления по устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Ответчиками не оспаривалось, что ограждение территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» отсутствует с северной, западной сторон полностью и частично с южной и восточной сторон, это подтверждается представленным суду ходатайством Управления образования администрации Исилькульского МР Омской области от 11.03.2011 года №704 адресованное к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области о выделении бюджетных средств на ограждение территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2», а также информацией Управления ФСБ по Омской области отделения в г. Исилькуль от 28.02.2011 г. №21/232 «О результатах проверки антитеррористической защищенности МДОУ и МОУ Исилькульского района».
Несмотря на замечание представителя ответчика - администрации Исилькульского МР Омской области - Фомина Г.А. об отсутствии документов, подтверждающих, что ограждение вокруг образовательного учреждения не установлено, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора, он не оспаривал.
Суд принимает признание иска ответчиками и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.
С учетом исследованных доказательств суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные издержки в виде государственной пошлины.
С учетом финансового положения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» - финансирование производится из бюджета - суд считает необходимым снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области, Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» до 1 сентября 2011 года установить ограждение по периметру участка образовательного учреждения.
Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» в государственный доход государственную пошлину в размере двести рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Г.Глазкова