Дело № 2-179/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 06 апреля 2011 года гражданское дело по иску Захаровой Н.И. к администрации Исилькульского городского поселения о признании незаконным постановления и об обязывании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ
Захарова Н.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что 28.02.2011 г. ей -вдове участника ВОВ 1941-1945 г.г. пунктом 2 постановления № 27 от 28.02.2011 г. администрации Исилькульского городского поселения было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма с указанием мотива отказа- в связи с тем, что она имеет в собственности жилое помещение и обеспечена общей жилой площадью более учетной нормы. С постановлением не согласна. т.к. как она жена умершего участника ВОВ и имеет право на льготы и преимущества для родителей и жен погибших военнослужащих, имеет право на получение социальной поддержки, в виде свидетельства о праве на получение денежных выплат на приобретение жилья. Ранее не встала на учет. т.к. не знала, что государством будут предоставлены такие льготы социальной поддержки, как получение единовременной выплаты на приобретение жилья.
В настоящее время она и ее дочь ФИО12. проживают по адресу <адрес>. Дом рубленный, построен в 1972 году. Сруб старый, был куплен мужем и привезен в <адрес> из <адрес>, ранее этот сруб был школой. Бревна были старые, источены жучком. Для утепления и красоты дом был обшит вагонкой и окрашен. Нормативный срок эксплуатации рубленных стен, в соответствии с ВСН 58-88(Р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социального назначения», составляет 30 лет, а ее дом эксплуатируется более 38 лет, сколько ранее эксплуатировалась школа она не знает. Теплозащитные характеристики стен дома снижены. Фундамент находится в стадии разрушения, в связи с чем его укрепили металлическими штырями и обили асбестоцементными листами. Кровлю дома заменили в 2010 году,так как она была побита градом. В доме нет водопровода и канализации. Ей 79 лет и по возрасту и состоянию здоровья ей необходима благоустроенная квартира.
Никаких действий намеренно направленных на ухудшение своих жилищных условий в целях постановки на учет не совершала.
Считает, что своим отказом администрация Исилькульского городского поселения необоснованно препятствует реализации ее прав, предусмотренных Конституцией РФ.
Просит признать незаконным пункт 2 постановления № 27 от 28.02.2011 г.Администрации Исилькульского городского поселения в части отказа в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать главу Исилькульского городского поселения поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления- с 28.02.2011г, для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714.
В судебное заседание Захарова Н.И. не явилась, доверила дело рассмотреть с участием ее представителя Момзиковой Т.Ф.
Представитель Захаровой Н.И. Момзикова Т.Ф. исковые требования Захаровой Н.И. поддержала, суду показала,что жилой дом, в котором она проживает, построен отцом и матерью ФИО5 и Захаровой Н.И. в 1972 году. Он рубленный,но построен из старого сруба, который отец купил в деревне и привез в <адрес>, ранее в нем была школа. Бревна были старые, источенные жучком. Фундамент они постоянно ремонтируют, крышу перекрыли в 2010 году, так как она была побита градом. Никакого благоустройства в доме нет, кроме газовой горелки, отапливающей дом и электроосвещения. Газовое отопление изношено, нужно его заменить, так как обогревает дом плохо. Зимой углы дома промерзают, пол очень холодный. Жилая площадь дома 35,5 кв.м. Проживает мать с сестрой 1952 года рождения, которая по состоянию здоровья не может матери помогать по хозяйству, поэтому и мать и сестру обслуживает социальный работник. По состоянию здоровья и возрасту мать уже не может выполнять тяжелую физическую работу. Просила признать незаконным п.2 постановления Администрации городского поселения от № 27 от 28.02.2011 года в части отказа в постановке жилом помещении по договору социального найма и обязать главы администрации поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 28.02.2011 года.
Представитель ответчика Мартынюк С.Р. иск не признала, суду показала, что Захарова Н.И., являясь вдовой участника ВОВ действительно имеет право на льготы. С 1989 года Захарова Н.И. является собственницей жилого дома, расположенного в <адрес>. Согласно технического паспорта общая площадь жилого дома составляет 77,0 кв.м, проживает с дочерью ФИО4, поэтому считает,что она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы на 1 человека, которая на основании решения Совета Исилькульского городского поселения от 22.02.2010 года № 14 составляет 15 кв.м на 1 члена семьи. Считает, что в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Захаровой Н.И. отказано обоснованно.
Руководитель Исилькульского управления Министерства государственно-правового развития Омской области ФИО7 исковые требования Захаровой Н.И.. поддержала, суду показала, что Захарову Н.И. и ее дочь ФИО4 обслуживает социальный работник, она является вдовой умершего участника ВОВ, дочь пенсионерка, ветеран труда. Захарова Н.И. проживает в собственном доме 1972 г. постройки, площадь дома 52,9 кв.м, жилая площадь 35,5 кв.м, но дом не благоустроенный, деревянный, отопление газовое, водопровода и канализации нет.
Кровля дома и фундамент отремонтированы в 2010 году. В комнатах на стенах и потолке видны трещины, в одной из комнат от пола отошла стена, щель между стеной и полом заложена кирпичами, тряпками. Для поддержания дома в удовлетворительном состоянии, заявитель ежегодно делает косметический ремонт. По состоянию здоровья и возрасту Захаровой Н.И. необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона. участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. п. 1 подпункт 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются -
1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак;
3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно справке Администрации Исилькульского городского поселения № 3191 от 09.03.2011 года Захарова Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает с дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 123.01.2005 года № сер № Захарова Н.И. имеет в собственности жилой дом по адресу <адрес>.
Из свидетельства о праве на наследство указанный жилой дом она получила по наследству после смерти мужа ФИО11 умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного в <адрес> он построен в 1972 году, общая площадь составляет 52,9 кв.м, жилая 35,5 кв.м. , отопление в доме газовое, электроснабжение, других инженерных коммуникаций в доме нет.
Согласно акта обследования материально-бытовых условий Захаровой Н.И. от 31.03.2011 года, проведенного отделением срочного социального обслуживания Управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе она проживает в деревянном жилом доме с дочерью ФИО4, дом 1972 года постройки жилой площадью 35,5 кв.м, отопление газовое больше никакого благоустройства нет. Дом холодный, в зимний период углы промерзают во всех комнатах. Фундамент и кровля- отремонтированы в 2010 году, в комнатах на стенах и потолке трещины. Пол дощатый, видны щели, в одной из комнат от пола отошла стена, щель заложена кирпичами и тряпками.
Из копии свидетельства о заключении брака № №, выданного Исилькульским райбюро ЗАГС Омской области ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись 150 следует, что Захарова Н.И. заключила брак с ФИО8
Из справки военного комиссариата № 190/4 от 24.02.11 года следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся участником ВОВ с 1941-1945 г.г. и пользовался мерами социальной поддержки участников ВОВ по ст. 15 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.
Из копии свидетельства о смерти № №, выданного Исилькульским райбюро ЗАГС Омской области от 09.03.2004 года следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ
. Из справки ГП Омский центр технической инвентаризации и землеустройства № от 01.02.2011 г. следует, что Захарова Н.И и ФИО4 не имели в собственности жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не имеет и в настоящее время.
Из заявления Захаровой Н.И. в Администрацию города о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий следует,что оно подано 04.02.2011 года.
Из удостоверения № № выданного УМТСР по Исилькульскому району 22.03.2010 года следует,что Захарова Н.И. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из пункта 2 копии постановления № 27 от 28.02.2011 г. Администрации Исилькульского городского поселения следует. что Захаровой Н.И. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что Захарова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
В материалах дела нет сведений,что Захарова Н.И., согласно ст. 53 ЖК РФ совершала за последние 5 лет сделки по отчуждению принадлежащей ей недвижимости с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Из представленных доказательств следует, что Захарова Н.И . имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 52,9 кв.м, жилой площадью 35,5 кв.м. Дом -1972 года постройки, в нем отсутствуют хозяйственно- питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и канализация. Имеется только электроснабжение и газовое отопление. Дом холодный, в связи с чем, во всех комнатах промерзают углы, на потолке и стенах видны трещины, под дощатый, видны щели, в одной из комнат от пола отошла стена, щель между стеной и полом заложена кирпичами т тряпками. Захарова Н.И в силу возраста и состояния здоровья не может сама себя обслуживать, проживает с дочерью, также престарелого возраста. Обслуживается социальным работником комплексного центра социального обслуживания Управления в Исилькульском районе Министерства государственно-правового развития.
Согласно п.3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
Согласно п.12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а также газификация). Дом, принадлежащий Захаровой Н.И. по <адрес> в <адрес> не обеспечен инженерными системами, кроме электроосвещения и газовой горелки.
При таком положении, законных оснований для отказа Захаровой Н.И. на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Исилькульского городского поселения Омской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации ее права на обеспечение жильем, как вдовы, умершего участника Великой Отечественной войны, у ответчика не имелось, следовательно ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 27 от 28.02.2011 г. в части отказа Захаровой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать главу Исилькульского городского поселения поставить Захарову Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с 28.02.2011 года. для дальнейшей реализации мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2011 года.