Дело № 2-178/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 06 апреля 2011 года гражданское дело по иску Алешиной В.Г. к администрации Исилькульского городского поселения о признании незаконным постановления и об обязывании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ
Алешина В.Г обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что 28.02.2011 г. ей -вдове участника ВОВ 1941-1945 г.г. пунктом 2 постановления № 27 от 28.02.2011 г. администрации Исилькульского городского поселения было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма с указанием мотива отказа- в связи с тем, что на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане не ранее, чем через пять лет со дня совершения сделки. С постановлением не согласна. т.к. как жена умершего участника ВОВ имеет право на льготы и преимущества для родителей и жен погибших военнослужащих, имеет право на получение социальной поддержки, в виде свидетельства о праве на получение денежных выплат на приобретение жилья. Ранее не встала на учет. т.к. не знала, что государством будут предоставлены такие льготы социальной поддержки, как получение единовременной выплаты на приобретение жилья.
При вынесении решения об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не было учтено, что она проживает в неблагоустроенном жилом помещении, в котором отсутствует весь комплекс благоустройства- водоотведение, канализация, хозяйственно-бытовое и горячее водоснабжение, центральное отопление, газификация. При этом обследование жилого помещения жилищной комиссией не производилось.
Она в силу престарелого возраста носить воду,топить печь уже не может, все удобства у нее на улице.
Никаких действий намеренно направленных на ухудшение своих жилищных условий в целях постановки на учет не совершала.
Считает, что своим отказом администрация Исилькульского городского поселения необоснованно препятствует реализации ее прав, предусмотренных Конституцией РФ.
Просит признать незаконным пункт 2 постановления № от 28.02.2011 г.Администрации Исилькульского городского поселения в части отказа в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать главу Исилькульского городского поселения поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления- с 28.02.2011г, для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714.
В судебном заседании Алешина В.Г. свои исковые требования поддержала, суду показала,что жилой дом, в котором она проживает купила в 2001 году. Он насыпной, 1973 года постройки, уже весь наполнитель из стен высыпался, стены промерзают, жилая площадь дома 23 кв.м. Проживает она одна, в доме нет никакого благоустройства, туалет в огороде, за водой нужно ходить на колонку, отопление печное, газ в баллонах. Крыша течет, за зиму она расходует 4 т. угля и машину дров, топит печь 3 раза в день. По состоянию здоровья и возрасту она уже не может выполнять тяжелую физическую работу,поэтому ей помогает социальный работник, приходит 3 раза в неделю. У нее была в собственности в <адрес> часть неблагоустроенного жилого дома по <адрес>, который ей достался по наследству в 1997 году и она его отдала сыну с семьей, а себе купила домик в <адрес> пер 42. Документы на сына на свою часть дома оформила только в октябре 2010 года. Фактически с 2002 года она проживает в <адрес> по ул. <адрес> 42. Просила признать незаконным п.2 постановления Администрации городского поселения от № 27 от 28.02.2011 года в части отказа в постановке жилом помещении по договору социального найма и обязать главы администрации поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 28.02.2011 года.
Представитель ответчика Мартынюк С.Р. в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть в ее отсутствии, в письменном отзыве указала,что исковые требования Алешиной В.Г. не признает. Алешина В.Г., являясь вдовой участника ВОВ действительно имеет право на льготы, однако в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее,чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истица же, являлась собственницей жилого дома, расположенного в <адрес>, которое продала 22.10.2010 года, поэтому считает,что в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Алешиной В.Г. отказано обоснованно.
Руководитель Исилькульского управления Министерства государственно-правового развития <адрес> ФИО5 исковые требования Алешиной В.Г. поддержала, суду показала,что Алешину В.Г обслуживает социальный работник, она является вдовой умершего участника ВОВ, проживает в собственном <адрес>. постройки, площадь <адрес>,6 кв.м, жилая площадь 23,3 кв.м, но дом не благоустроенный, насыпной, обшит деревом, отопление печное. Кровля дома протекает, на кухне и в коридоре на потолке видны пятна от потеков дождя и тающего снега, в комнатах на стенах и потолке -трещины.Оконные рамы деревянные, частично прогнили, в зимний период промерзают. Дом холодный, зимой промерзают углы во всех комнатах. Для поддержания температуры в жилых комнатах в зимний период необходим большой запас топлива. По состоянию здоровья и возрасту Алешиной В.Г. необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона. участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. п. 1 подпункт 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются -
1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак;
3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно справке Администрации Исилькульского городского поселения № 2721 от 24.02.2011 года Алешина В.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> ул. <адрес> 42.
Согласно выписке из домовой книги Алешина В.Г. проживает в доме по ул. <адрес> 42 с 11.01.2002 года.
Согласно договора купли продажи жилого дома от 14.01.2002 года Алешина В.Г. приобрела жилой дом, расположенный в <адрес> по ул. <адрес> 42, общей площадью 32,7 кв.м, жилой23,0 кв.м за 20000 рублей. Дом зарегистрирован в ФРС 05.02.2002 года.
Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного в <адрес> по ул. <адрес> № он построен в 1973 году, общая площадь составляет 32,7 кв.м, жилая 23,0 кв.м. , отопление в доме печное, газ в баллонах, электроснабжение, других инженерных коммуникаций в доме нет
Из копии Свидетельства о государственной регистрации права от 11.02.2002 г. № 314849 сер. 55АА следует, что жилой дом по ул. Степной переулок № 42 в г. Исилькуле принадлежит Алешиной В.Г.
Согласно акта обследования материально-бытовых условий Алешиной В.Г. от 31.03.2011 года, проведенного отделением срочного социального обслуживания Управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе Алешина В.Г. проживает в насыпном жилом доме обшитом деревом, 1973 года постройки жилой площадью 23,0 кв.м, отопление печное, благоустройства нет. Дом холодный, в зимний период углы промерзают во всех комнатах. Кровля- протекает, в кухне и коридоре на потолке пятна от потеков дождя и тающего снега, в комнатах на стенах и потолке трещины. Для поддержания температуры в жилых комнатах в зимний период необходим большой запас топлива.
Согласно справке № 328 от 04.04.2011 года Алешина В.Г. состоит на учете в БУ «<данные изъяты>» и обслуживается на дому социальным работником, проживает в доме одна.
Из копии свидетельства о заключении брака № №, выданного Исилькульским райбюро ЗАГС Омской области 09.07.1970 года, актовая запись № следует, что Алешина В.Г. заключила брак с ФИО1
Из справки военного комиссариата № 61 от 24.02.11 года следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся участником ВОВ с 1941-1945 г.г. и пользовался мерами социальной поддержки участников ВОВ по ст. 15 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.
Из копии свидетельства о смерти №, выданного Лесной администрацией Исилькульского района Омской области 27.05.1997 года следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ
Из справки ГП Омский центр технической инвентаризации и землеустройства № 2510/2011 от 11.02.2011 г. следует, что Алешина В.Г. имела в собственности 1/3 долю строения по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве наследования.
Договором купли продажи жилого дома от 22.10.2010 года подтверждается, что Алешина В.Г. продала свою долю жилого <адрес> в <адрес> ФИО6
Из заявления Алешиной В.Г. в Администрацию города о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий следует,что оно подано 24.02.2011 года.
Из заявления в Администрацию Исилькульского муниципального района ФИО7 следует,что Алешина В.Г. согласна на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2011 году. На обработку персональных данных согласна.
Из удостоверения № серия №, выданного УМТСР по Исилькульскому району 19.03.2010 года следует,что Алешина В.Г. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из пункта 2 копии постановления № 27 от 28.02.2011 г. Администрации Исилькульского городского поселения следует. что Алешиной В.Г. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что Алешина В.Г. 1931 года рождения, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
В материалах дела имеется договор купли-продажи части жилого дома, принадлежащего Алешиной В.Г., расположенного в <адрес>, однако судом установлено,что Алешина В.Г. в этом доме имела только 1/3 долю на основании свидетельства о праве наследования, другая часть дома принадлежит ее сыну ФИО8В 2002 году Алешина В.Г. приобрела жилой дом в <адрес>, в котором и проживает с указанного времени. В доме по <адрес> фактически с 1993 года проживает семья ее сына и она была лишь формально, по документам владельцем части этого дома. В 2010 году договором купли- продажи она лишь узаконила право сына на указанный жилой дом. Поэтому нет оснований считать,что она, согласно ст. 53 ЖК РФ совершила эту сделку с намерением состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Из представленных доказательств следует, что Алешина В.Г. имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу ул. <адрес> общей площадью 32,7 кв.м, жилой площадью 23,0 кв.м. Дом -1973 года постройки, в нем отсутствуют хозяйственно- питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и канализация. Дом холодный, вязи с чем, по показания истицы за зиму на его отопление уходит 4 тонны угля и машина дров. Дом старый, в углы зимой промерзают во всех комнатах, кровля протекает, из за чего на потолке в кухне и коридоре потеки от дождя и тающего снега, в потолке и стенах комнат имеются трещины. Алешина В.Г. в силу возраста и состояния здоровья не может сама себя обслуживать, проживает одна, передвигается только по дому. Обслуживается социальным работником комплексного центра социального обслуживания Управления в Исилькульском районе Министерства государственно-правового развития.
Согласно п.3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а также газификация). Дом, принадлежащий Алешиной В.Г. по ул. <адрес> не обеспечен инженерными системами, кроме электроосвещения.
При таком положении, законных оснований для отказа Алешиной В.Г. на ее заявление от 24.02.2011 года в Администрацию Исилькульского городского поселения Омской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации ее права на обеспечение жильем, как вдовы, умершего участника Великой Отечественной войны, у ответчика не имелось, следовательно ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 27 от 28.02.2011 г. в части отказа Алешиной В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать главу Исилькульского городского поселения поставить Алешину В.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с 28.02.2011 года. для дальнейшей реализации мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2011 года.