Дело № 2-215/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
с участием прокурора Лаптевой А.Н.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуль 31 марта 2011 года гражданское дело по заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Королева В.П. о признании незаконным постановления и об обязывании поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях
УСТАНОВИЛ
Истец в интересах Королева В.П. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что Исилькульской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по отказа администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Королеву В.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Пунктом 3 ч.1 ст. 13 ФЗ « О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
На основании п.3 ч.1 ст. 15 названного ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в числе прочих, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего ФЗ.
Пунктом 3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесено ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основания признания нуждающимися в жилых помещениях установлены ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-П « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области: нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года категории граждан, установленные ст. 14,16,21 ФЗ «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст. ст. 14,15,17-19 и 21 ФЗ « О ветеранах».
Королев В.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом ВОВ, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.14 ФЗ № 5-ФЗ.
15.02.2010 года Королев В.П. обратился в администрацию Исилькульского городского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как участника ВОВ.
01.03.2010 года Администрацией Исилькульского городского поселения Королеву В.П. был дан ответ, из которого следует,что постановлением главы городского поселения № 42 от 26.02.2010г. ему отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в связи с тем,что согласно подп. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ им предоставлены документы, из которых следует,что он обеспечен общей площадью на одного члена семьи.
Согласно справке 3 1627/2010 ГП Омской области « <данные изъяты>» от 05.02.2010 года Королев имеет 1/2 долю квартиры по адресу <адрес>,к.26.
Исходя из копии лицевого счета, предоставленного ООО «<данные изъяты>» общая площадь спорной квартиры-45,2 кв.м, то есть в собственности Королева В.П. находится 22,7 кв.м.
Совместно с Королевым В.П. проживает дочь-ФИО3, которая зарегистрирована по вышеуказанному адресу, следовательно фактически норма учетной площади на одного человека, менее 15 кв.м.
Кроме того жилое помещение, в котором проживает Королев В.П. сырое, от сырости постоянно чернеют углы, неприятный запах из подвала. Из-за таких условий проживания у Королева В.П.-хронический бронхит, ему тяжело жить в таких условиях. В то же время ни у Королева В.П., ни у его дочери нет денежных средств на самостоятельное проведение обследования жилого помещения с целью признания его непригодным для проживания. О том, что можно обратиться в администрацию городского поселения с целью проведения обследования межведомственной комиссией по признанию жилого помещения непригодным для проживания им также не было известно.
В силу возраста и состояния здоровья Королев В.П. нуждается в благоустроенном жилом помещении, отвечающем санитарным нормам м правилам.
Считают отказ администрации Исилькульского городского поселения в постановке Королева В.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на том основании, что он не предоставил необходимые документы нельзя признать правомерным.
Таким образом, действия администрации Исилькульского городского поселения, отказавшей в постановке Королева В.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма существенно нарушает его права и законные интересы
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Просила признать постановление Главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 26.02.2010 года № 42, которым Королеву В.П. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.
Обязать администрацию Исилькульского городского поселения поставить Королева В.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лаптева А.Н. иск поддержала по указанным в заявлении основаниям, уточнила его следующим образом, просила признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 42 от 26.02.2010 года в части отказа Королеву В.П. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, обязать администрацию принять его на учет с 26.02.2010 года., просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика, юрисконсульт Мартынюк С.Р. иск не признала, суду показала,что Королев В.П. имеет права на льготы и преимущества, как инвалид ВОВ, однако ему на праве собственности принадлежит 1/2 доля в <адрес> в <адрес>,
Площадью 22,7 кв.м, следовательно он обеспечен жилой площадью белее учетной нормы на 1 человека.Кроме того, он проживает в благоустроенном жилом помещении, не признанном непригодным для проживания. Просила в иске отказать
Заинтересованное лицо- руководитель управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе ФИО6 исковые требования поддержала, суду показала,что Королев В.П. является инвалидом ВОВ 2 группы, ветераном труда. Зарегистрирован и проживает с дочерью в <адрес> в <адрес> года постройки. Квартира общей площадью 45,2 кв.м, жилой-28,4 кв.м приватизирована в равных долях на Королева В.П и его сожительницу ФИО7, которая умерла, а свою долю квартиры завещала своим внукам.
Квартира находится на первом этаже, сырая, чувствуется запах плесени, углы и низ стен по всей площади квартиры от сырости почернели. Пол у входной двери провалился, дверь входная деформировалась Весной в подъезде и квартире под полом стоит вода, по этой причине Королев В.П. постоянно болеет, развивается астма. Весь год в квартире летают комары Королев В.П. не может обходиться без посторонней помощи, дочь осуществляет за ним уход. Считает, что в силу возраста и состояния здоровья, Королев В.П. нуждается в жилом помещении пригодном для проживания.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Удостоверением серии Р №, выданным 22.07.1996 года Исилькульским отделом социальной защиты населения подтверждается, что Королев В.П. является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Согласно справке серии № №, выданной Куйбышевской ВТЭК г.Омска 15.07.1996 года Королев В.П. является инвалидов второй группы, вследствие ранения при защите СССР, справка выдана бессрочно.
Из пункта 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области № 42 от 26.02.2010 года следует,что Королеву В.П отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона, Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно п.2 ст. 51 - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.1 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 11 ст. 23.2 указанного Федерального закона предусмотрено,что определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.
Во исполнение пункта 11 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Омской области от 29.07.2006 года № 99-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п.3.1 указанного Порядка по письменным заявлениям указанных в под.2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным правительством РФ.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются - инвалидам Отечественной войны.
Из заявления Королева В.П. от 15.02.2010 года на имя главы Исилькульского городского поселения следует,что он просит принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий..
Согласно справке № об отсутствии ( наличии) недвижимости, выданной Омским Центром ТИиЗ от 05.02.2010 г следует,что Королев В.П. имеет 1/2 долю квартиры на основании дубликата регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно справке Омского Центра ТИиЗ № от 04.02.2010 года Королева Л.В в числе собственников недвижимости не значится.
Из регистрационного удостоверения № от 07.12.1994 года следует,что право собственности на <адрес> в <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м зарегистрировано за Королевым В.П и ФИО7 в равных долях.
Из копии лицевого счета, выданной ООО «<данные изъяты>» следует,что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы и проживают Королев В.П и ФИО3
Согласно акта обследования материально бытовых условий Королева В.П., составленного БУ <адрес> « Комплексный центр социального обслуживания <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, Королев В.П. с дочерью ФИО3 1954 года рождения проживают в <адрес> в <адрес>. 1/2 доля данной квартиры на праве собственности принадлежит Королеву В.П, вторая- его сожительнице ФИО7, которая умерла и свою долю квартиры завещала своим внукам. Следовательно Королев В.П. с дочерью проживает на площади 22,7 кв.м, что менее учетной нормы, составляющей 15 кв.м. Квартира сырая, расположена на первом этаже дома, стены по всей площади почернели от сырости, пол у входной двери провалился. Весной в подъезде и в квартире под полом стоит вода, по этой причине Королев постоянно болеет. Весь год в квартире летают комары.
Таким образом, судом установлено,что Королев В.П. хоть и проживает в благоустроенном жилом помещении, оно не отвечает требованиям Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, так как сырое, что подтверждается актом обследования, и менее учетной нормы на 1 человека (22,7 :2 = 11,3 кв.м). Следовательно Королев В.П. имеет право быть поставленным на учет на получение жилого помещения по договору социального найма по подп. 2 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ.
Кроме того, Королев В.П., как инвалид ВОВ и в силу своего возраста и состояния здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65 летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 42 от 26.02.2010 в части отказа Королеву В.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения поставить Королева В.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 26.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2011 года.