Дело № 2-159/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 29 марта 2011 года гражданское дело по иску Быструшкиной А.Н. к администрации Исилькульского городского поселения о признании незаконным постановления и об обязывании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ
Быструшкина А.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что 28.02.2011 г. ей -вдове участника ВОВ 1941-1945 г.г. пунктом 2 постановления № 27 от 28.02.2011 г. администрации Исилькульского городского поселения было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма с указанием мотива отказа- в связи с тем, что она является собственником жилого помещения и обеспечена общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы. С постановлением не согласна. т.к. как жена умершего участника ВОВ имеет право на льготы и преимущества для родителей и жен погибших военнослужащих имеет право на получение социальной поддержки свидетельства о праве на получение денежных выплат на приобретение жилья. Ранее не встала на учет. т.к. не знала, что государством будут предоставлены такие льготы социальной поддержки, как получение единовременной выплаты на приобретение жилья.
При вынесении решения об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не было учтено, что она проживает в неблагоустроенном жилом помещении, в котором отсутствует весь комплекс благоустройства- водоотведение, канализация, хозяйственно-бытовое и горячее водоснабжение, центральное отопление, газификация. При этом обследование жилого помещения жилищной комиссией не производилось.
Она в силу престарелого возраста носить воду,топить печь уже не может, все удобства у нее на улице.
Никаких действий намеренно направленных на ухудшение своих жилищных условий в целях постановки на учет не совершала.
Считает, что своим отказом администрация Исилькульского городского поселения необоснованно препятствует реализации ее прав, предусмотренных Конституцией РФ.
Просит признать незаконным пункт 2 постановления № 27 от 28.02.2011 г. об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать главу Исилькульского городского поселения поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления- с 28.02.2011г, для дальнейшей реализации ею мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714.
В судебное заседание Быструшкина А.Н. не явилась, доверила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель Быструшкиной А.Н. Антонова Н.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что Быструшкина А.Н.- ее мать. Она проживает в собственном доме, приобретенном ее мужем ФИО1 в 1956 году. Дом деревянный, 3 комнаты, отопление печное, водопровода и канализации нет, газ- в баллонах. Мать в силу возраста и состояния здоровья передвигается только по квартире. Она ходит к ней 2 раза в неделю, помогает ей по хозяйству, чем может, но сама тоже уже не молодая и ей трудно совмещать помощь матери и свою занятость дома. Дом очень старый и холодный, мама топит печь 2 раза в день и сжигает по 2 ведра угля два раза в день. За зиму сжигает по 5 тонн угля и 4 куб.м дров. Крыша дома и стена сверху протекают. После смерти отца прошло 11 лет, дом не ремонтировался и у нее нет возможности это сделать. Маму также обслуживает социальный работник: приносит воду, убирает в доме, уголь и дрова заносит на крыльцо. Она обратилась в администрацию города с заявлением о постановке на учет для получения благоустроенного жилого помещения, но ей отказали, в связи с тем,что она имеет жилье, однако ей по возрасту необходима благоустроенная квартира. Просила признать отказ в постановке матери на учет на получение благоустроенной квартиры незаконным и обязать главу администрации города поставить ее на учет с 28.02.11 года.
Представитель ответчика Мартынюк С.Р. с исковые требования Быструшкиной А.Н. не признала, суду показала, что Быструшкина А.Н., являясь вдовой участника ВОВ действительно имеет право на льготы, однако она имеет в собственности жилой дом с достаточной площадью проживания. В постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Быструшкиной А.Н. отказано обоснованно.
Руководитель Исилькульского управления Министерства государственно-правового развития Омской области ФИО8 исковые требования Быструшкиной А.Н. поддержала, суду показала,что Быструшкину А.Н. обслуживает социальный работник, она является вдовой умершего участника ВОВ, проживает в собственном доме 1945 г. постройки, площадь дома большая, но дом не благоустроенный, холодный, зимой на кухне промерзают углы, местами пол отошел от стены, кровля протекает, на потолке в 2-х комнатах пятна от протеков дождя и тающего снега, на потолке кухни-трещины. По состоянию здоровья и возрасту Быструшкиной А.Н. необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона. участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. п. 1 подпункт 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются -
1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак;
3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно справке Администрации Исилькульского городского поселения № 1967 от 08.02.2011 года Быструшкина А.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> №.
Согласно Свидетельства о праве на наследство от 14.06.2000 года Быструшкина А.Н. унаследовала после смерти мужа ФИО1 домовладение, расположенное в <адрес>. Право собственности на домовладение на имя Быструшкиной А.Н. зарегистрировано в ФРС 14.07.2000 года.
Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного в <адрес> он построен в 1945 году, общая площадь составляет 51,3 кв.м, жилая 37,8 кв.м.
Из копии Свидетельства о государственной регистрации права от 14.07.2000 г. следует, что жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит Быструшкиной А.Н.
Согласно акта обследования материально-бытовых условий Быструшкиной А.Н. от 24.03.2011 года, проведенного отделением срочного социального обслуживания Управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе Быструшкина А.Н. проживает в деревянном жилом доме, 1945 года постройки жилой площадью 31,5 кв.м, отопление печное, благоустройства нет. Дом холодный, в зимний период вода в ведрах, находящихся в доме-замерзает, на кухне промерзают углы. Пол местами отошел от стен.Кровля-протекает, в 2-х комнатах на потолке видны пятна от потеков дождя и тающего снега, на потолке в кухне имеются трещины.
Согласно справке № 278 от 25.03.2011 года Быструшкина А.Н. состоит на учете в БУ «<данные изъяты>» и обслуживается на дому социальным работником, проживает в доме одна.
Из копии свидетельства о заключении брака ФЕ №, выданного Исилькульским райбюро ЗАГС Омской области 16.10.1949 года, актовая запись № следует, что Быструшкина А.Н. заключила брак с ФИО1
Из справки военного комиссариата № 137 следует, что ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся участником ВОВ с 1941-1945 г.г. и пользовался мерами социальной поддержки участников ВОВ по ст. 15 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.
Из копии свидетельства о смерти №, выданным отделом ЗАГС администрации Исилькульского района 01.12.1999 года следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ
Из справки ГП Омский центр технической инвентаризации и землеустройства № от 08.02.2011 г. следует, что Быструшкина А.Н в числе собственников недвижимости на территории Омской области до 01.02.1999г. не значится.
Из заявления Быструшкиной А.Н. в Администрацию города о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий следует,что оно подано 15.02.2011 года.
Из заявления в Администрацию Исилькульского муниципального района ФИО9 следует,что Быструшкина А.Н. согласна на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2011 году. На обработку персональных данных согласна.
Из удостоверения № серия №, выданного УМТСР по Исилькульскому району 23.03.2010 года следует,что Быструшкина А.Н. имеет право на льготы, установленные для родителей и жен погибших воеенослужащих.
Из пункта 2 копии постановления № 27 от 28.02.2011 г. Администрации Исилькульского городского поселения следует. что Быструшкиной А.Н. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что Быструшкина А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Каких-либо данных свидетельствующих о том. что в течение последних 5 лет она совершала какие-либо сделки по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не имеется. Из представленных доказательств следует, что Быструшкина А.Н. имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 37,8 кв.м. Дом -1945 года постройки, в нем отсутствуют хозяйственно- питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и канализация. Дом холодный, вязи с чем, по показания представителя истца за зиму на отопление уходит 5 тонн угля и 4 куб.м дров. Дом очень старый, в кухне углы зимой промерзают, пол в нескольких местах отошел от стен, кровля протекает, из за чего на потолке в 2х комната потеки от дождя и снега, в потолке кухни имеются трещины. Быструшкина А.Н. в силу возраста и состояния здоровья не может сама себя обслуживать, проживает одна, передвигается только по дому. Обслуживается социальным работником комплексного центра социального обслуживания Управления в Исилькульском районе Министерства государственно-правового развития.
Согласно п.3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а также газификация).
При таком положении, законных оснований для отказа Быструшкиной А.Н. на ее заявление от 15.02.2011 года в Администрацию Исилькульского городского поселения Омской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации ее права на обеспечение жильем, как вдовы, умершего участника Великой Отечественной войны, у ответчика не имелось, следовательно ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 27 от 28.02.2011 г. в части отказа Быструшкиной А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать главу Исилькульского городского поселения поставить Быструшкину А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с 28.02.2011 года. для дальнейшей реализации мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 01.04.2011 года.