Дело № 2-169/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 30 марта 2011 года гражданское дело по иску Лахтиной Л.К. к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о включении периодов в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л :
Лахтина Л.К. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 25.01.2011 года № 7 ей было отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, согласно п.п. 20п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа работы. В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости ей не были включены периоды работы с 28.11.1999 года по 10.01.2001 года в качестве заведующей инфекционного отделения стационара РТМО.
С решением комиссии ГУ УПФ РФ он не согласна, так как учреждение в котором она работала, Исилькульская ЦРБ, реорганизована была в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение. Это не отразилось на выполнении лечебными учреждениями их основных функций, так как согласно Уставу ИРТМО в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. В спорный период она выполняла теже должностные обязанности, то есть лечебную деятельность, это видно из справок уточняющих характер работы. Кроме того, периоды, предшествующие и следующие за периодом работы в РТМО зачтены ей в специальный стаж. Считает,что несоответствие в наименовании лечебного учреждения не может служить основанием к отказу во включении периода работы в РТМО в специальный стаж для назначения пенсии. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 20.01.2011 года, на указанную дату имела страховой стаж 31 год 4 месяца12 дней и специальный стаж 30 лет 4 месяца 03 дня, поэтому просит включить ей в специальный стаж работы период работы в ИРТМО с 28.11.1999года по 10.01.2001 года ( 1 год 01 месяц 13 дней) и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 20.01.2011 года.
В судебном заседании Лахтина Л.К. свои исковые требования поддержала, привела в их обоснование доводы изложенные в заявлении, просила включить в специальный стаж период ее работы в РТМО с 28.11.1999года по 10.01.2001 года, в качестве заведующей инфекционного отделения и назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика-юрисконсульт ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Семенкина Е.В иск не признала, суду показала,что страховой стаж Лахтиной Л.К. на 20.01.2011 года составлял 31 лет 04 месяцев 12 дней, специальный стаж составлял 29 лет 02 месяца 20 дней, то есть менее требуемых 30 лет. Не включен в с пециальный стаж период с 28.11.1999года по 10.01.2001 года -работа в РТМО ( стационар), так как ни Постановлением Правительства РФ ОТ 22.09.1999Г № 1066, ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрено указанное учреждение.Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, в настоящее время осуществлялось с применением Списка профессий и должностей № 781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.,вступившего в силу с 12.11.2002 года, В связи с изложенным, Лахтиной Л.К. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Лахтиной Л.К. подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Из трудовой книжки Лахтиной Л.К. следует, что она с 27.03.1985 года работает в качестве врача-инфекциониста Исилькульской центральной районной больницы. С 08.09.1987 года переведена на должность заведующей инфекционным отделением там же. С 01.02.1996 года Исилькульская ЦРБ реорганизована в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, согласно приказа № 5а от 31.01.1996 года. С 28.11.1999 года по 10.01.2001 года она в РТМО работала заведующей инфекционного отделения. С 11.01.2001 года Исилькульское РТМО переименовано в МУЗ Исилькульская Центральная районная больница, где Лахтина Л.К. продолжает работать заведующей инфекционного отделения по настоящее время. Согласно справке уточняющей характер работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной Исилькульской центральной районной больницей от 17.01.2011 года № 4 Лахтина Л.К. с 27.03.1985 года по 30.06.2010 года настоящее время работает врачом-инфекционистом, заведующей инфекционным отделением стационара, выполняла нагрузку на полную ставку и занималась лечебной деятельностью.
Согласно справке уточняющей характер работы № 3 от 17.01.2011 года, выданной Исилькульской ЦРБ Лахтина Л.К. с 27.03.1985 года по настоящее время работает врачом-инфекционистом, заведующей инфекционного отделения и за период с 01.07.2010 года по настоящее время выполняла нагрузку на полную ставку и занималась лечебной деятельностью.
Справкой МУЗ Исилькульская ЦРБ № 6 от 17.01.2011 года подтверждается, что Исилькульская ЦРБ реорганизована с 01.02.1996 года в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение на основании приказа Исилькульской ЦРБ № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации Исилькульского района № 44 от 01.02.1994 года. Исилькульское РТМО с 11.01.2001 года переименовано в МУЗ Исилькульская центральная районная больница на основании приказа РТМО № 20а от 15.01.2001г., постановление Администрации Исилькульского района № 18 от 11.01.2001года.
Справкой МУЗ Исилькульская ЦРБ № 5 от 17.01.2011 года подтверждается, что инфекционное отделение по штатному расписанию в период с 01.11.1999г по 10.01.2001 года являлось структурным подразделением ИРТМО.
Из должностной инструкции врача-инфекциониста и заведующей отделением, утвержденной 24.091996 года главным врачом ИРТМО и должностных инструкций врача-инфекциониста, утвержденной 15.01.2002 года гл.врачом Исилькульской ЦРБ и заведующей отделением стационара, утвержденной 10.01.2006 года Исилькульской ЦРБ следует, что они идентичны и в ИРТМО и в ЦРБ врач -инфекционист и заведующая инфекционным отделением выполняли одни и те же должностные обязанности.
Из приказа № 5а от 31.01.1996 года следует,что в связи с реорганизацией Исилькульской ЦРБ в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, работников райбольницы перевести на работу в РТМО в прежних должностях с 01.02.1996 года.
Из приказа № 20-а от 15.01.2001 года Исилькульское РТМО реорганизовано в МУЗ Исилькульская ЦРБ. Работников ИРТМО перевести на работу в МУЗ Исилькульская ЦРБ в прежних должностях с 01.01.2001года.
Из Уставов МУЗ Исилькульская Центральная больница, утвержденного Постановлением Главы Исилькульского муниципального района в 2006 году и Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, утвержденного тем же лицом в июне 1997 года следует, что в состав того и другого медицинского учреждения входят одни и те же структурные подразделения: больница (стационар), поликлиника, отделение скорой медицинской помощи, участковые больницы, сельские амбулатории, сельские фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности как того,так и другого медицинского учреждения является консультативный, лечебно диагностический, реабилитационный, профилактический процессы и организационно- методическая работа.
Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года.
Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, отсутствуют такие медицинские учреждения, как территориальные медицинские объединения.
Как установлено судом из показаний Лахтиной Л.К. и исследованных судом приказов, с 01.02.1996 года произошло простое переименование Исилькульской центральной районной больницы в Исилькульское районное территориальное медицинское объединение, которое не отразилось на выполнении лечебными учреждениями их основных функций, так как, согласно Уставу ИРТМО в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. Это видно из трудовой книжки Лахтиной Л.К., справок, уточняющих характер работы Лахтиной Л.К., Уставов ИРТМО и Исилькульской ЦРБ, приказов о их реорганизации и переименовании.
Кроме того, до 01.11.1999 года работа в РТМО могла быть засчитана медицинским работникам в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. В том числе и Лахтиной Л.К. Государственным учреждением УПФ РФ в Исилькульском районе, стаж работы в РТМО с 01.02.1996 г. по 31.10.1999 года был засчитан в специальный медицинский стаж, а со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 - с 01.11.1999года ей в специальный стаж с 28.11.1999 и до 10.01.2001 года аналогичный медицинский стаж работы для назначения досрочной пенсии не засчитали.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
Несмотря на это, сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, можно сделать вывод, что Список № 1066 ущемляет право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, поскольку стаж работы Лахтиной Л.К. заведующей инфекционного отделения в РТМО до 01.11.1999 года, то есть до введения в действие, указанного Списка, был засчитан истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а период работы с 28.11.1999 года, при работе в той же должности, в том же медицинском учреждении и при прочих равных условиях до 10.01.2001 года, то есть до переименования РТМО в ЦРБ, ей не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что безусловно противоречит Конституции Российской Федерации, являющейся ее основным Законом.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 7 от 25.01.2011 года следует, что Лахтиной Л.К. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ей в специальный стаж не засчитан период работы с 28.11.1999 по 10.01.2001 года работа заведующей инфекционного отделения в РТМО.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, суд установил,что административное переименование лечебного учреждения не может ущемлять права медицинских работников, которые как работали, так и работают в этом же медицинском учреждении в должностях, предусмотренных Списком., что подтверждается кроме всего и приказами № 5а от 31.01.1996 года по РТМО и № 20-а от 15.01.2001 года по ЦРБ в которых указано, что работники Исилькульской ЦРБ переведены на работу в РТМО в прежних должностях и работники РТМО переведены на работу в ЦРБ в прежних должностях.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на пенсию.
Из заявления Лахтиной Л.К. в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе следует,что она обратилась за назначением досрочной пенсии по старости с 20.01.2011 года.
На эту дату, то есть на день обращения у нее имелся специальный трудовой стаж для назначения указанного вида пенсии - 30 лет 4 месяца 02 дня, вместо требуемого стажа-30 лет и страховой стаж 31 год 4 месяца и 12 дней, вместо требуемых-25 лет, следовательно на день обращения за пенсией она имела необходимый специальный и страховой стаж, вследствие чего, пенсия должна быть ей назначена со дня обращения.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в качестве заведующей инфекционного отделения стационара Исилькульского районного территориального медицинского объединения (ИРТМО) с 28.11.1999года по 10.01.2001года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе назначить Лахтиной Л.К. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья: Хурцилава Т.Е.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.04.2011г.