Дело № 2-216/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 31 марта 2011 года гражданское дело по заявлению Исилькульского межрайпрокурора в интересах Кузнецовой З.С о признании незаконным постановления и об обязывании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что прокуратурой была проведена проверка по факту отказа администрации Исилькульского городского поселения Кузнецовой З.С в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 ст. 52 ЖК РФ документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии с п..2 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14,16,21 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».
Кузнецова З.С. является вдовой умершего участника ВОВ Кузнецова Ф.В. в период с 1941-1945г., который пользовался мерами социальной поддержки участников ВОВ по ст. 15 ФЗ «О ветеранах», в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ « О ветеранах».
21.12.2010 года Кузнецова З.С обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем, как вдовы умершего участника ВОВ ФИО8 умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией Исилькульского городского поселения Кузнецовой З.С. был дан ответ, что постановлением главы городского поселения № 515 от 28.12.2010 года ей отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем,что она является собственником жилого помещения и обеспечена жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи белее учетной нормы.
В настоящее время Кузнецова проживает в жилом доме, по адресу <адрес>. Исходя из технического паспорта жилого дома, в нем отсутствует водопровод и канализация, то есть данное жилое помещение неблагоустроенное.
Кроме того, согласно справке ОГПН Исилькульского района от 17.11.2010 года № 51-10-16-26, жилой дом по <адрес> утратил свои несущие способности с течением времени, неремонтируемые элементы дома, которыми определяется его прочность, устойчивость и срок службы дома в целом не сохранили свои свойства в допустимых пределах. Электроустановки не отвечают требованиям «Правил устройства электроустановок» и государственных стандартов.
При проведении исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» установлено, что параметры микроклимата в помещениях вышеуказанного жилого дома не соответствуют САНПиН 2.1.21002-00.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство,что Кузнецова З.С. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении, необходимо признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, отказ администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании,что она является собственником жилого помещения и обеспечена жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, нельзя признать правомерным.
Просил уточнить свои исковые требования и признать пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 515 от 28.12.2010 года в части отказа Кузнецовой З.С. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.
Обязать администрацию Исилькульского городского поселения поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 28.12.2010 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лаптева А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив,что просит признать незаконным пункт 2 Постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 515 от 28.12.2010 года в части отказа Кузнецовой З.С. в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма и поставить ее на учет с 28.12.2010 года, просила их удовлетворить.
Кузнецова З.С. суду показала,что является вдовой умершего участника ВОВ ФИО2 По наследству от мужа ей достался в собственность дом, расположенный по пер. Серова 11. Дом построен в 1970 году не благоустроенный в нем нет никаких инженерных систем, дом холодный, отопление печное, топит печь два раза в день, за зиму уходит 4т. угля и 4 куб.м. дров. Живет она одна, дети работают в <адрес>,так как в Исилькуле нет работы и не могут осуществлять за ней уход и помогать по хозяйству. Она по состоянию здоровья и возрасту нуждается в благоустроенном жилом помещении, подавала заявление в Администрацию города, но ей было отказано, так как она имеет дом, достаточной площадью. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Мартынюк С.Р. исковые требования Кузнецовой З.С.. не признала, суду показала, что Кузнецова З.С., являясь вдовой участника ВОВ действительно имеет право на льготы, однако она имеет в собственности жилой дом с достаточной площадью проживания. В постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Кузнецовой З.С. отказано обоснованно. Просила в иске отказать.
Заинтересованное лицо- руководитель Управления Министерства государственно-правового развития ФИО6 исковые требования поддержала, суду показала, что Кузнецова З.С. имеет право на льготы,как вдова участника ВОВ. Она проживает в собственном доме, в котором нет никакого благоустройства, дом холодный, весной под полом стоит вода, в одной комнате пол провалился. Кровля протекает, на кухне и в одной из комнат на потолке видны подтеки от дождя и тающего снега, фундамент разрушился, оконные рамы деревянные, местами прогнили и промерзают.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона. участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. п. 1 подпункт 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются -
1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак;
3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно справке Администрации Исилькульского городского поселения № 11406 от 20.12.2010 года Кузнецова З.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке Омский центр ТИиЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года Кузнецова З.С. имеет в собственности частный дом, расположенный в <адрес> на основании свидетельства о праве наследования по завещанию.
Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного в <адрес> он построен в 1970 году, общая площадь составляет 50,6 кв.м, жилая 31,6 кв.м.
Из ответа на заявление отдела ГПН Исилькульского района № 51-10-16-26 от 17.11.2010 года следует,что жилой дом по <адрес> утратил свои несущие способности с течением времени, неремонтируемые элементы дома, которыми определяется его прочность, устойчивость и срок службы дома в целом не сохранили свои свойства в допустимых пределах. Электроустановки не отвечают требованиям «Правил устройства электроустановок ( ПУЭ)» и государственных стандартов.
Из протокола № 79-К-ПК (измерения микроклимата) от 08.11.2010г. следует,что параметры микроклимата в помещениях жилого дома по <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.2.1002-00.
Согласно акта обследования материально-бытовых условий Кузнецовой З.С. от 30.03.2011 года, проведенного отделением срочного социального обслуживания Управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе Кузнецова З.С. проживает в шпальном жилом доме общитом деревом,1970 года постройки жилой площадью 31,6 кв.м, благоустройства нет. Дом холодный, весной под полом стоит вода. Для поддержания температуры в зимний период необходим большой запас топлива. Под дощатый, провалился в одной комнате. Кровля протекает, на кухне и в одной из комнат видны потеки от дождя и тающего снега, на стенах и потолке трещины, фундамент разрушен, оконные рамы деревянные, местами прогнили и зимой промерзают.
Из копии свидетельства о заключении брака № №, выданного Исилькульским горЗАГСом 07.05.1980 года, актовая запись 97 следует, что Кузнецова З.С заключила брак с ФИО2
Из копии свидетельства о смерти № №, выданного Исилькульским райбюро ЗАГС 12.01.1994 года следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Удостоверения, выданного УМТСР по Исилькульскому району 13.03.2010 года следует,что ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из пункта 2 копии постановления № 515 от 28.12.2010 г. Администрации Исилькульского городского поселения следует. что Кузнецовой З.С отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Согласно заявления в Администрацию города от 21.12.2010 года Кузнецова З.С. просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно заявления в Администрацию Исилькульского муниципального района Кузнецова З.С. просила включить ее в список претендующих на получение единой денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в 2011 году. Согласна на обработку персональных данных.
В судебном заседании установлено, что Кузнецова З.С. являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Каких-либо данных свидетельствующих о том. что в течение последних 5 лет она совершала какие-либо сделки по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не имеется. Из представленных доказательств следует, что Кузнецова З.С. имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес> общей площадью 50,6 кв.м, жилой площадью 31,6 кв.м. Дом -1970 года постройки, в нем отсутствуют хозяйственно- питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и канализация. Дом холодный, поэтому за зиму Кузнецова З.С. расходует 4 тонны угля и 4 куб.м дров для его отопления. Кузнецова З.С. в силу возраста и состояния здоровья не может сама себя обслуживать, проживает одна, передвигается только по дому.
Согласно п.3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
Согласно п.12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а также газификация).
Судом установлено, что в жилой дом, принадлежащий на праве собственности Кузнецовой З.С., расположенный в <адрес> по <адрес> не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания….
При таком положении, законных оснований для отказа Кузнецовой З.С. на ее заявление от 21.02.2011 года в Администрацию Исилькульского городского поселения Омской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации ее права на обеспечение жильем, как вдовы, умершего участника Великой Отечественной войны, у ответчика не имелось, следовательно ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 515 от 28.12.2010 г. в части отказа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с 28.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 04.04.2011 года.