Дело № 2-268/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.
при секретаре Буяковой Ж.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 14 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению Исилькульского межрайпрокурора в интересах Матыциной Т.Н. о признании незаконным постановления и об обязывании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что прокуратурой была проведена проверка по факту отказа администрации Исилькульского городского поселения Матыциной Т.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 ст. 52 ЖК РФ документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии с п..2 Постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 99-п « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области:
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.января 2005 года категории граждан, установленные статьями 14,16,21 Федерального закона «О ветеранах», а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14,15,17-19 и 21 Федерального Закона «О ветеранах».
Матыцина Т.Н. является вдовой умершего участника ВОВ ФИО2 в период с 1941-1945г., который пользовался мерами социальной поддержки участников ВОВ по ст. 15 ФЗ «О ветеранах», в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ « О ветеранах».
06.05.2010 года Матыцина Т.Н. обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем, как вдовы умершего участника ВОВ ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.
Администрацией Исилькульского городского поселения Матыциной Т.Н. был дан ответ, что постановлением главы городского поселения № 184 от 28.05.2010 года ей отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем,что согласно подп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ ею представлены документы, которые не подтверждают прао состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В настоящее время Матыцина Т.Н. проживает в жилом доме, по адресу <адрес> ул. 2-й <адрес> Исходя из технического паспорта жилого дома, в нем отсутствует водопровод и канализация, отопление водяное то есть данное жилое помещение неблагоустроенное.
Согласно справке № ГП Омской области «<данные изъяты>» Матыцина Т.Н. в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значится. Жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.11.2010 г.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство,что Матыцина Т.Н. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении, необходимо признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, отказ администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании,что она не предоставила необходимые документы, нельзя признать правомерным.
Просил уточнить свои исковые требования и признать пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 184 от 28.05.2010 года в части отказа Матыциной Т.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.
Обязать администрацию Исилькульского городского поселения поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 28.05.2010 года.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лаптева А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив,что просит признать незаконным пункт 2 Постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 184 от 28.05.2010 года в части отказа Матыциной Т.Н. в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма и поставить ее на учет с 28.05.2010 года, просила их удовлетворить.
Матыцина Т.Н. в суд не явилась в связи с состоянием здоровья, доверила дело рассмотреть в ее отсутствии.
Представитель ответчика Мартынюк С.Р. исковые требования Матыциной Т.Н. не признала, суду показала, что Матыцина Т.Н., являясь вдовой участника ВОВ действительно имеет право на льготы, однако она не представила в администрацию необходимые документы, свидетельствующие о ее праве быть поставленной на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Общая площадь жилого дома, в котором проживает Матыцина Т.Н. составляет 36.8 кв.м, дом принадлежит ФИО6, являющейся падчерицей Матыциной Т.Н. Сама ФИО6 проживает в г. Омске, следовательно Матыцина Т.Н. имеет достаточную площадь доля проживания на одного человека. В постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Матыциной Т.Н. отказано обоснованно. Просила в иске отказать.
Заинтересованное лицо- руководитель Управления Министерства государственно-правового развития ФИО7 исковые требования поддержала, суду показала, что Матыцина Т.Н. имеет право на льготы,как вдова участника ВОВ. Она проживает в не принадлежащем ей жилом доме, в котором нет никакого благоустройства, дом холодный, пол в зале и кухне поражен гнилью, углы во всех помещениях зимой промерзают.Кровля протекает, на кухне, в коридоре и на веранде на потолке видны пятна от протеков дождя и тающего снега. В комнатах на стенах и потолке видны трещины, так как дом 1959 года постройки. Для поддержания температуры в жилых комната зимой необходим большой запаса топлива. Фундамент дома разрушен на 70%. Самостоятельно ремонт Матыцина Т.Н. произвести не в состоянии, требуется замена труб отопления и электропроводки. Матыцина обслуживается социальным работником, так как по возрасту и состоянию здоровья не может сама себя обслуживать.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего федерального закона. участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. п. 1 подпункт 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального Закона РФ « О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются -
1.родителям погибшего(умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
2. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) инвалида войны, не вступившей ( не вступившего) в повторный брак;
3. супруге ( супругу) погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Согласно п. 3.1 ст. 23 Федерального Закона РФ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно справке Администрации Исилькульского городского поселения № 3326 от 09.04.2010 года Матыцина Т.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> 2-й <адрес> №
Согласно справке Омский центр ТИиЗ № 7448/2010 от 05.04.2010 года ФИО1 не имеет в собственности объектом недвижимости на территории Омской области.
Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного в <адрес> по ул. <адрес> он построен в 1959 году, общая площадь составляет 38,6 кв.м, жилая 27,2 кв.м, дом саманный.
Свидетельством о государственной регистрации права № 123817 <данные изъяты> выданным 09.11.2010 года подтверждается,что жилой дом, расположенный в <адрес> по ул. 2<адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6
Согласно акта обследования материально-бытовых условий Матыциной Т.Н. от 13.04.2011 года, проведенного отделением срочного социального обслуживания Управления Министерства государственно-правового развития в Исилькульском районе Матыцина Т.Н. проживает в саманном жилом доме, 1959 года постройки жилой площадью 27,2 кв.м, благоустройства нет. Дом холодный, во всех комнатах промерзают углы, в зале и на кухне пол поражен гнилью. Для поддержания температуры в зимний период необходим большой запас топлива. Кровля протекает, на кухне, в коридоре и на веранде видны потеки от дождя и тающего снега, на стенах и потолке трещины, фундамент разрушен на 70%, оконные рамы деревянные, местами прогнили и зимой промерзают. Дом принадлежит падчерице Матыциной Т.Н.- ФИО6
Согласно справке БУ «<данные изъяты>» Матыцина Т.Н. обслуживается социальным работником.
Из копии свидетельства о заключении брака №, выданного Исилькульским горЗАГСом 27.09.1982 года, актовая запись 215 следует, что ФИО10 заключил брак с Матыциной ( Батюк) Т.Н.
Из копии свидетельства о смерти № №, выданного Исилькульским райбюро ЗАГС 09.06.2005 года следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Удостоверения, выданного УМТСР по Исилькульскому району 24.03.2010 года № 745053 следует, что ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Из пункта 2 копии постановления № 184 от 28.05.2010 г. Администрации Исилькульского городского поселения следует. что Матыциной Т.Н. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Согласно заявления в Администрацию города от 06.05.2010 года Матыцина Т.Н. просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что Матыцина Т.Н., являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Каких-либо данных свидетельствующих о том. что в течение последних 5 лет она совершала какие-либо сделки по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не имеется. Из представленных доказательств следует, что Матыцина Т.Н. не имеет в собственности объектов недвижимости в Омской области. Она проживает в жилом доме, принадлежащем ее падчерице ФИО6 Дом не благоустроенный в нем отсутствует водопровод, водоотведение, отопление и канализация. Дом холодный, поэтому на зиму Матыциной Т.Н. требуется большой запас топлива. Кроме тогог, дом 1959 года постройки, очень ветхий, крыша протекает, пол поражен гнилью, крыша протекает. Матыцина Т.Н в силу возраста и состояния здоровья не может сама себя обслуживать, проживает одна, передвигается только по дому.
Согласно п.3 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
Согласно п.12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами ( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а также газификация).
Судом установлено, что в жилой дом, в котором проживает Матыцина Т.Н., расположенный в <адрес> по <адрес> не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…. Кроме того, Матыцина Т.Н. не имеет в собственности никаких жилых помещений.
При таком положении, законных оснований для отказа Матыциной Т.Н. на ее заявление от 06.05.2010 года в Администрацию Исилькульского городского поселения Омской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации ее права на обеспечение жильем, как вдовы, умершего участника Великой Отечественной войны, у ответчика не имелось, следовательно ее исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления Администрации Исилькульского городского поселения № 184 от 28.05.2010 г. в части отказа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию Исилькульского городского поселения поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с 28.05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.
Судья Т.Е.Хурцилава
Мотивированное решение суда изготовлено 19.04.2011 года.