Дело № 2-196/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Исилькульский городской суд Омской области в составе
председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,
при секретаре Черкозьяновой Т.Ю.,
с участием прокурора Лаптевой А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 31.03.2011 года гражданское дело по иску прокурора Исилькульской межрайонной прокуратуры к МУЗ Исилькульская ЦРБ, Баррикадской участковой больнице об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с иском к МУЗ Исилькульская ЦРБ, Баррикадской участковой больнице об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, сославшись на положения ст.20 Конституции РФ, ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», п.16, 51, 66, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, пп. «е» п.6.73 ГОСТ Р 12.2.143-2002, п.6.3.1, 6.3.3, 6.3.3.4, 6.3.3.5, ГОСТ Р 12.4.026-2001 прокурор указывает, что в Баррикадской участковой больнице поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай возникновения пожара не соответствуют законодательству, а именно, шрифт надписей на планах эвакуации менее 5 мм, цветографические изображения знаков безопасности отраслевого назначения на планах эвакуации в учреждении по геометрической форме, сигнальному цвету, смысловому значению не соответствуют цветографическим изображениям знаков безопасности, установленным Приложением «И» и Приложением «Ж» ГОСТ Р 12.4.026, на путях эвакуации и эвакуационных выходах не обеспечено размещение плоских со светоотражающим покрытием знаков пожарной безопасности. Основываясь на положениях п.п.4.3, 4.6, 5.5, 7.8, 8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», прокурор также указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства было установлено, что в Баррикадской участковой больнице, являющейся филиалом МУЗ Исилькульская ЦРБ, в прививочном кабинете, кабинете здорового ребенка по стенам трещины, в коридоре и физиокабинете на стенах отслоилась краска. Полы в кабинете приема, кабинете здорового ребенка с трещинами, в физиокабинете часть пола просела. В вестибюле стационара по полу разошлись швы между листами линолеума. В прививочном кабинете в месте установки раковины стена не отделана влагостойкими материалами. В прививочном кабинете поликлиники и процедурном кабинете стационара отсутствует подводка горячей воды от местного источника. В коридоре поликлиники и стационара на светильниках отсутствуют сплошные (закрытые) рассеиватели. В палатах отсутствуют шкафы для хранения личной одежды пациентов.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным основаниям, уточнив, что просит возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на МУЗ «Исилькульская ЦРБ», поскольку в учреждении отсутствует положение о филиале, определяющее объем его прав и обязанностей, при этом у филиала отсутствует собственное финансирование и он не может самостоятельно совершать сделки, финансирование и проведение ремонтных работ в филиале осуществляется Исилькульской ЦРБ, в то же время в МУЗ «Исилькульская ЦРБ» назначено должностное лицо, ответственное за соблюдение Правил пожарной безопасности по учреждению, планы эвакуации изготавливаются учреждением для всех филиалов централизованно, также указанное должностное лицо занимается приобретением и распределением между филиалами первичных средств пожаротушения. Просил установить срок устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до 01 июля 2011 года, санитарно-эпидемиологического законодательства - до 01 октября 2011 года.
Представитель ответчика Плясовских Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав, что в настоящее время администрацией Исилькульской ЦРБ уже принимаются меры по устранению выявленных нарушений по мере финансирования, приняты меры по замене плана эвакуации в соответствии с ГОСТом, планы готовы, но из-за недостатка финансирования не могут быть оплачены и получены.
Представитель ответчика - и.о. заведующей Баррикадской участковой больницы Аполонова Е.В. - в судебном заседании пояснила, что плана эвакуации для замены был передан в Исилькульскую ЦРБ ответственному по учреждению ФИО5, планы изготавливаются централизованно. На проведение ремонтных работ подавались заявки в Исилькульскую ЦРБ. Самостоятельного финансирования, рабочих для проведения ремонта участковая больница не имеет, материалы и рабочие предоставляются Исилькульской ЦРБ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.8 Устава Муниципального Учреждения здравоохранения Исилькульская центральная районная больница Омской области Баррикадская участковая больница, расположенная по адресу <адрес> является одним из филиалов в составе Учреждения. Пункт 19 Устава устанавливает, что Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Подпунктом «ж» Устава предусмотрена обязанность Учреждения, помимо прочего, обеспечивать безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности" Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Приказом главного врача МУЗ Исилькульская ЦРБ от 01.01.2011 г. №3 ответственным за обеспечение пожарной безопасности в целом по МУЗ Исилькульская ЦРБ назначен начальник МСГО ЧС и мобилизационной работы ФИО5, при этом на него возложена ответственность, помимо прочего, за содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения, наличие эвакуационных планов. Заведующая Баррикадской больницей ФИО6 п.6 данного приказа определена как ответственная только в сфере эксплуатации конкретных помещений, площадей, кабинетов, оборудования и инвентаря, находящихся в пользовании вверенных ей подразделений. Как установлено судом из пояснений представителей ответчиков, самостоятельно заключить договор на изготовление плана эвакуации, участковая больница возможности не имеет.
В силу п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.16 Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.
Пунктом 51 Правил, установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
ГОСТ Р 12.2.143-2002, на который ссылается в иске прокурор, Приказом Ростехрегулирования от 23 июля 2009 г. N 260-ст отменен с 1 июля 2010 г.
Этим же Приказом утвержден и введен в действие с 01.07.2010 г. Национальный стандарт ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля".Согласно п.6.2.3 Национального стандарта, планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием: путей эвакуации; эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств; аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т.п.; места размещения самого плана эвакуации в здании, сооружении, транспортном средстве, объекте; мест размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО; мест размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИМО. Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16), А.760 (18) и нормативным документам отраслевого назначения. Знаки безопасности и символы допускается дополнять цифровыми, буквенными или буквенно-цифровыми обозначениями. Высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации должна быть от 8 до 15 мм, на одном плане эвакуации они должны быть выполнены в едином масштабе.
Пункт 6.2.9 Национального стандарта устанавливает, что шрифт надписей на плане эвакуации - по ГОСТ Р 12.4.026; высота шрифта - не менее 5 мм.
Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» НПБ 16-97, пунктом 3.7 и таблицей 3 определяют номенклатурный состав знаков пожарной безопасности, применение иных знаков пожарной безопасности допускается по согласованию с Главным управлением Государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России с учетом выполнения требований, установленных настоящими нормами.
Как следует из информации ОНД Исилькульского района ГУ МЧС России по Омской области от 09.03.2011 г. №47/10-16-39, в Баррикадской участковой больнице шрифт надписей на плане эвакуации менее 5 мм, цветографические изображения знаков безопасности отраслевого назначения не соответствуют по геометрической форме, сигнальному цвету, смысловому значению требованиям приложений «И» и «Ж» ГОСТ Р 12.4.026, на путях эвакуации и эвакуационных выходах не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности.
С учетом исследованных доказательств суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на МУЗ Исилькульская ЦРБ обязанностей по устранению в здании Баррикадской участковой больницы нарушений законодательства о пожарной безопасности, срок, предлагаемый для устранения нарушений - достаточным.
Суд также считает необходимым удовлетворить требования прокурора о возложении на МУЗ Исилькульская ЦРБ обязанности по устранению в здании Баррикадской участковой больницы действующих санитарных норм и правил в предлагаемый прокурором срок, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗСогласно п.1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58, указанные Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.
Согласно п.4.3 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию; сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными; при использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены; швы, примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.
При этом, в силу п.4.6 СанПиН В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.
Пункт 5.5 СанПиН устанавливает необходимость установки во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях умывальников с подводкой горячей и холодной воды, оборудованных смесителями.
Согласно п.7.8 Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.
Пунктом 8.1 предусмотрена обязательность установки в палатах шкафов для хранения личных вещей пациентов.
Согласно информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе от 09.03.2011 г. №142, в Баррикадской участковой больнице в прививочном кабинете, кабинете здорового ребенка по стенам трещины. В коридоре и физиокабинете на стенах отслоилась краска. Полы в кабинете приема, кабинете здорового ребенка с трещинами, в физиокабинете часть пола просела. В прививочном кабинете в месте установки раковины стена не отделана керамической плиткой. В прививочном кабинете поликлиники и процедурном кабинете стационара отсутствует подводка горячей воды от местного источника. В коридоре поликлиники и стационара на светильниках отсутствуют сплошные (закрытые) рассеиватели. В вестибюле стационара на полу разошлись швы между листами линолеума. В палатах отсутствуют шкафы для хранения личной одежды пациентов.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ при вынесении решения подлежит взысканию с ответчика - МУЗ Исилькульская ЦРБ - в доход государства государственная пошлина, размер которой по ходатайству ответчика суд считает возможным снизить в соответствии с ч.2 ст.333.20 до двухсот рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное Учреждение здравоохранения Исилькульская центральная районная больница в срок до 01 июля 2011 года разместить в здании Баррикадской участковой больницы поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара, соответствующие требованиям законодательства о пожарной безопасности с размером шрифта надписей не менее 5 мм, с соответствием цветографических изображений знаков безопасности отраслевого назначения по геометрической форме, сигнальному цвету, смысловому значению ГОСТ Р 12.4.026-2001, на путях эвакуации и эвакуационных выходах - знаки пожарной безопасности.
Обязать Муниципальное Учреждение здравоохранения Исилькульская центральная районная больница в срок до 01 октября 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании Баррикадской участковой больницы: устранить в прививочном кабинете, кабинете здорового ребенка, физиокабинете, в коридоре дефекты поверхности стен; в кабинете приема, кабинете здорового ребенка, физиокабинете, вестибюле стационара устранить дефекты поверхности пола; в прививочном кабинете стену в месте установки раковины отделать влагостойкими материалами; в прививочном кабинете поликлиники и процедурном кабинете стационара обеспечить подводку горячей воды; в коридоре поликлиники и стационара на светильниках установить сплошные (закрытые) рассеиватели; в палатах установить шкафы для хранения личной одежды пациентов.
Взыскать с МУЗ Исилькульская ЦРБ в госдоход государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Г.Глазкова