Дело № 2-980/2012

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем                    Российской                   Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.

при секретаре Буяковой Ж.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело 08.10.2012г. по иску Трейзе Н. Р. к Администрации Исилькульского муниципального района о признании частично недействительными условий договора, о признании договора найма специализированного жилого помещения договором социального найма

                                                     У С Т А Н О В И Л:

                  Истица Трейзе Н.Р обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что 18.04.2008 года между её мужем ФИО2 и ООО « Жилищник-1» был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008 года.

В соответствии с указанным договором наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в наем квартиру по адресу Омская область, г.Исилькуль, ул. <адрес>.

Трейзе Н.Р. является женой ответчика, проживает совместно с несовершеннолетним ребенком в квартире, являющейся предметом спора по данному делу, и в соответствии с положениями ст.100 ЖК РФ, а также п.2.2 Договора найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008года, пользуется наравне с нанимателем всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма.

Пунктом 4.1 договора найма предусмотрено,что он заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. То есть из этого следует,что жилое помещение предоставляется в наем, как служебное, в соответствии со статьей 104 ЖК РФ.

Указанный пункт договора является недействительным, в силу его ничтожности.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч.2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ для приобретения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, к которому относится квартира, собственник должен осуществить государственную регистрацию своего права собственности в соответствии с Федеральным Законом № 122-ФЗ.

Собственник вправе распорядиться своей собственностью, в том числе и установить статус жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, в частности признать квартиру служебной.

Администрацией Исилькульского муниципального района оформлено право собственности на квартиру по адресу Омская область, г.Исилькуль, ул. <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, право собственности возникло у администрации Исилькульского муниципального района с 26.10.2009г.

В то же время в договор найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008года был включен пункт 4.1 указывающий на тот факт,что жилое помещение сдаётся в наем, как служебное.

Этот пункт включен в договор в связи с изданием главой Исилькульского муниципального района постановления № 694 от 17.04.2008 года «О включении в число служебных жилых помещений в доме по адресу г.Исилькуль, ул. <адрес>

В связи с изложенным, ввиду отсутствия права собственности, указанная квартира не могла быть включена в состав служебных, а соответственно пункт 4,1 договора найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008 года является недействительным, ничтожным. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом, и не порождает юридических последствий для сторон. Из этого следует,что <адрес>Б в г.Исилькуле не является служебной, а соответственно Трейзе Н.Р., как член семьи нанимателя, проживает в жилом помещении социального использования, а договор найма специализированного жилого помещения является договором социального найма. Просила признать недействительным в силу ничтожности, пункт, пункт 4,1 договора найма специализированного жилого помещения № 29. от 18.04.2008 года; признать договор найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008года, договором социального найма.

                       Истица Трейзе Н.Р в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть в её отсутствии с участием её представителя Митрофаненко В.М.

                       Представитель истицы, по доверенности Митрофаненко В.М. суду показал,что исковые требования поддерживает, в своём определении о подготовке дела к судебному разбирательству от 07.09.2012 года суд указал ответчику представить документы, подтверждающие,что администрация строила дом, оплачивала строительство и вводила его в эксплуатацию. Он просит обратить внимание суда на тот факт,что ГК РФ не устанавливает альтернативных определений момента возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Единственное определение момента возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, как следует из статьи 219 ГК РФ, прямо зависит от государственной регистрации права собственности. Законодатель поставил в прямую зависимость возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество от государственной регистрации такого недвижимого имущества.     Также он представляет выписку из протокола заседания жилищной комиссии администрации Исилькульского городского поселения от 22.08.2012 года о том,что Трейзе Н.Р нуждалась в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поскольку на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения между ФИО2 и администрацией района то есть на 18.04.2008 года право собственности администрации района на спорную квартиру не было зарегистрировано, просит признать недействительным в силу ничтожности пункт 4,1 Договора найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008г. Признать договор найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008г, договором социального найма.

                            Представитель ответчика гл специалист юридического отдела администрации Исилькульского муниципального района Тарасов С.М. иск не признал, суду показал, что заключение договора найма специализированного жилого помещения между ФИО2 и администрацией района обусловлено характером трудовых отношений. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, обеспечение лиц социальным жильем является полномочиями городского поселения. Заказчиком строительства жилого <адрес> по <адрес> в г.Исилькуле являлась администрация муниципального района. Она же финансировала строительство и по его завершении подписала акт о вводе дома в эксплуатацию. Принятие постановления № 694 от 17.04.2008 года « О включении в число служебных жилых помещений в <адрес> по <адрес> в г. Исилькуле» до оформления права собственности, было обусловлено тем,что после ввода дома в эксплуатацию его необходимо было заселить и взимать с жильцов оплату за коммунальные услуги. Договор найма специализированного жилого помещения на основании ч.2 ст. 100ЖК РФ заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Распределение служебных жилых помещений было произведено на основании Постановления главы администрации МР № 695 от 17.04.2008 года. Также он представил суду документы, подтверждающие, что администрация Исилькульского муниципального района являлась заказчиком строительства указанного жилого дома, финансировала его строительство, заключала муниципальный контракт на строительство жилого <адрес> по <адрес> в г.Исилькуле, принимала дом в эксплуатацию., следовательно фактически являлась его потенциальным собственником. Однако существуют всякие бюрократические преграды для приема объекта в эксплуатацию в полном объеме, а также подготовки пакета документов для регистрации права собственности, которые не дают возможности сразу после принятия объекта в эксплуатацию зарегистрировать право собственности на него. Поскольку администрация Исилькульского муниципального района предполагала часть жилых помещений в этом доме включить в число служебных для решения жилищного вопроса специалистов здравоохранения, культуры, спорта образования, а также зная, что право собственности на указанный жилой дом будет зарегистрировано за Исилькульским муниципальным районом, приняла постановление № 694 от 17.04.2008г о включении в число служебных 16 квартир в <адрес> по <адрес>, в том числе и однокомнатную <адрес>, которая была представлена затем на период трудовых отношений ФИО2 - специалисту в области спорта и его семье. После увольнения ФИО2 с 01.10.2011 года из МОУДОД «Исилькульский детский оздоровительно- образовательный физкультурно- спортивный центр» договор найма специализированного жилого помещения был с ним расторгнут 04.04.2012г. Кроме того Исилькульским городским судом 03.08.2012 года было вынесено решение по их иску к ФИО2 и Трейзе Н.Р., которым Трейзе Н.Р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны утратившими право пользования квартирой № в <адрес>Б по <адрес> и выселены из неё, а ФИО2 обязан судом освободить указанное жилое помещение. Решение суда вступило в законную силу 03.10.2012 года. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 20.03.2012 года № 18-В11-120 законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Между тем решение о предоставлении жилого помещения семье Трейзе по договору социального найма не принималось. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 22.08.2012 года, предоставленной суду представителем истицы, ФИО1 только принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но существует еще и очередность лиц, принятых на учет. Считает,что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

                     Представитель ответчика, начальник отдела имущественных отношений администрации района Орловский П.В. исковые требования не признал, суду показал,что поддерживает показания Тарасова С.М., порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен жилищным законодательством. Представитель истицы не представил суду документов, подтверждающих выделение ей жилого помещения по договору социального найма, оснований для удовлетворения требований Трейзе Н.Р. нет.

                    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.           В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

                     Частью 2 статьи 15 Федерального закона предусмотрено,что органы местного самоуправления муниципального района обладают правами и полномочиями органов местного самоуправления поселений на межпоселенческих территориях.

                       Согласно статье 50 ФЗ-131 в собственности муниципальных образований может находится, в частности имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В собственности поселений могут находится в частности: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

                       В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

                      Как было указано выше, на территории муниципального района органом управляющим муниципальным имуществом и в том числе муниципальным жилищным фондом является администрация Исилькульского муниципального района.

                                В соответствии со статьей 7 Устава Исилькульского муниципального района Омской области, зарегистрированного Законодательным собранием Омской области 14.07.2005 года, к вопросам местного значения относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Исилькульского муниципального района.

                      Исходя из этого, Главой Исилькульского муниципального района правомерно вынесено постановление № 694 от 17.04.2008 года « О включении в число служебных жилых помещений в доме по адресу г.Исилькуль, ул. <адрес> в том числе к числу служебных была отнесена <адрес>.

                                Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 1 от 31.03.2008 года Администрация Исилькульского городского поселения разрешает ГУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» ввод в эксплуатацию 11 очереди построенного объекта капитального строительства 32-х квартирного жилого дома по адресу Омская область, г.Исилькуль, ул. Ленина № «Б».

                                 Свидетельством о государственной регистрации права №АВ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ Исилькульский муниципальный район является собственником жилого дома ( вторая очередь) общей площадью 2597 кв.м, расположенного по адресу Омская область, Исилькульский район г.Исилькуль, <адрес>

                                   Свидетельством о государственной регистрации права № 000607 55 АГ от 26.10.2009 года подтверждается,что Исилькульский муниципальный район является собственником квартиры, общей площадью 52 кв.м по адресу <адрес>»<адрес>»,<адрес>.

                                    Таким образом, Исилькульский муниципальный район является,как собственником всего жилого <адрес>»Б» по <адрес> в г.Исилькуле, так и отдельно <адрес> указанного жилого дома.

                                    В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

                        В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений ( действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

                        Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено,что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения ( действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления) или уполномоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину ( нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

                                  Согласно статье 33 Устава Исилькульского муниципального района Омской области Глава Исилькульского муниципального района без доверенности действует от имени Исилькульского муниципального района; издает в пределах своих полномочий правовые акты; осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района; организует взаимодействие администрации Исилькульского муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями; осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Исилькульского муниципального района.

                                 Согласно ст. 1.1 Устава- ООО «Жилищник-1» создано решением собрания учредителей № 1 от 03.12.2007 года. Статьей 2 Устава предусмотрено,что одним из видов деятельности общества является эксплуатация зданий и сооружений жилищного, промышленного, хозяйственного, транспортного, энергетического и иного назначения; управление эксплуатацией жилого фонда и нежилого фонда.

                                 Генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; осуществляет свои полномочия путем принятия решений в форме приказов, а также путем заключения различного рода сделок в форме установленной гражданским законодательством ( пункты 8.13.2, 8.13.3 Устава)

                                  Из Постановления Главы Исилькульского муниципального района № 694 от 17.04.2008 года « О включении в число служебных жилые помещения в доме по адресу г.Исилькуль, ул. <адрес> следует, что в число служебных включена однокомнатная <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м для специалистов по физической культуре и спорту.

                                  Из постановления Главы Исилькульского муниципального района № 695 от 17.04.2008 года «О распределении служебных жилых помещений в доме по адресу г.Исилькуль, ул. <адрес> следует,что однокомнатная <адрес> предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 на состав семьи 3 человека, специалисту по физической культуре и спорту.

                                Согласно Соглашения о выполнении функций по заключению договоров найма служебных жилых помещений от 10.01.2008 года Администрация Исилькульского муниципального района в лице главы Сусленко В.Г ( собственника специализированных жилых помещений) наделяет ООО «Жилищник-1» в лице генерального директора ФИО9 полномочиями по заключению договоров найма служебных помещений.

                                Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района № 1207 от 01.10.2009 года «О наделении правом заключения договоров найма служебных жилых помещений» постановлено: наделить правом заключения договоров найма служебных жилых помещений ООО «Жилищник» ( ФИО9).

                                Из Договора найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008 года следует,что ООО «Жилищник-1» в лице генерального директора ФИО9 и ФИО2 заключили договор согласно которому Наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи для проживания во владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 52,0 кв.м, расположенного в <адрес>»Б», <адрес>. Совместно с нанимателем постоянно проживают в жилом помещении: Трейзе Н. Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 4.1 Договора настоящий договор найма специализированного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 5.2.6 Договора предусмотрено,что наниматель обязан при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое и подсобное помещение, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в надлежащем состоянии.

                         Из копии лицевого счета от 16.05.2012 года следует,что в <адрес>»Б» по <адрес> в г.Исилькуле проживают и зарегистрированы с 22.05.2008 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Трейзе Н.Р ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

                         На основании приказа о расторжении трудового договора № 47/1 от 01.10.2011 года по МОУ дополнительного образования детей « Исилькульский детский оздоровительно- образовательный физкультурно-спортивный центр» ФИО2- педагог дополнительного образования уволен с 01.10.2011 года по собственному желанию.

                         Из распоряжения администрации Исилькульского муниципального района № 96 от 04.04.2012 года «О расторжении договора найма специализированного жилого помещения» следует,что в связи с расторжением трудового договора между муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования «Исилькульский детский оздоровительно- образовательный физкультурно-спортивный

центр» с ФИО2- предписано расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008года.

                        В соответствии с соглашением о расторжении договора от 04.04.2012 года Администрация Исилькульского муниципального района в лице главы Сусленко В.Г и ФИО2 заключили соглашение по которому, в связи с расторжением трудового договора между МОУ дополнительного образования « Исилькульский детский оздоровительный физкультурно- спортивный центр» и ФИО2, стороны решили расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008 года. ФИО2 обязан сняться с регистрационного учета в течение 10 дней, освободить занимаемое жилое помещение, сдать по акту в исправном состоянии жилое помещение, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость ремонта, погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

                       Согласно ответа УФМС Росси по Омской области в Исилькульском районе на запрос суда № 20/670 от 30.06.2012 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с регистрационного учета с выездом по адресу Омская область, <адрес> Л/Б; Трейзе Н.Р ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения значатся зарегистрированными по адресу г.Исилькуль, ул. <адрес> <адрес>.         

                   Согласно статье 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

                        Поскольку договор найма специализированного жилого помещения был расторгнут 13.04.2012 года на основании соглашения между нанимателем и собственником, то члены семьи нанимателя утратили право пользования указанным жилым помещением и обязаны освободить его.

                        Таким образом, доводы представителя истицы о ничтожности пункта 4,1Договора найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008 года несостоятельны, поскольку указанный договор расторгнут 13.04.2012 года, то есть до обращения Трейзе Н.Р. в суд с настоящим исковым заявлением.

                         В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

                        Оснований, предусмотренных частью 2 ст. 103 ЖК РФ для оставления ФИО2, Трейзе Н.Р и ФИО2 в спорном жилом помещении, признании договора найма специализированного жилого помещения № 29 от 18.04.2008 года договором социального найма нет.

                         Представленная суду представителем истицы выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Исилькульского городского поселения от 22.08.2012 года, согласно которой Трейзе Н.Р принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав 2 человека не может служить основанием предоставления истице жилого помещения по договору социального найма.                         

                         Согласно ч. 1,3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

                         Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.

                         Как установлено судом, решение органа местного самоуправления о предоставлении Трейзе Н.Р жилого помещения по договору социального найма не принималось.

                         Из Определения Верховного Суда РФ от 20.03.2012 года № 18-В11-120 по делу Задорожных следует,что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

                       В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

                        Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

                      Решением Исилькульского городского суда от 03.08.2012 года по иску администрации Исилькульского муниципального района к ФИО2, Трейзе Н.Р и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, удовлетворен иск администрации Исилькульского муниципального района..

                        Суд обязал ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить полностью жилое помещение, расположенное в <адрес>,<адрес> сдать его отделу имущественных отношений администрации Исилькульского муниципального района по акту. Признать Трейзе Н.Р и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением по адресу <адрес>,<адрес> выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

                         Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03.10.2012 года решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

                       В связи с изложенным исковые требования Трейзе Н. Р. по настоящему гражданскому делу не подлежат удовлетворению.

                       Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                     Р Е Ш И Л:

                       Исковые требования Трейзе Н. Р. оставить без удовлетворения.

                        Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

                         Судья:                                               Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 12.10.2012г.