РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делуоб административном правонарушении
г.Исилькуль 06 декабря 2010 года
Судья Исилькульского городского суда Омской области Глазкова Н.Г.,
при секретаре Черкозьяновой Т.Ю.,
прокурора Акатовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в отношении Николаевой О.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 01.10.2010 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Николаевой О.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В постановлении указано, что 15.09.2010 г. Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства РФ при эксплуатации здания магазина со складом, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что эксплуатация вышеуказанного здания ведется с 26.02.2010 г., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено Николаевой О.С. 08.09.2010 г.
Прокурором в обоснование протеста на постановление по делу об административном правонарушении указано, что 26.02.2010 г. Николаевой О.С. администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области выдано разрешение на реконструкцию здания магазина со складом под гостиничный комплекс по проекту шифр 056-09, разработанному МУП «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Срок действия разрешения - до 26.02.2011 г. С заявлением о вводе в эксплуатацию к главе Исилькульского городского поселения Николаева О.С. обратилась 02.09.2010 г., разрешение на ввод в эксплуатацию объекта получено ею 08.09.2010 г. Фактически в названном помещении ИП Николаева О.С. с 26.02.2010 г. по 08.09.2010 г. осуществляла предпринимательскую деятельность без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию. Приведенную в постановлении по делу причину прекращения производства по нему считает несостоятельной, на законных основаниях Николаева О.С. эксплуатирует здание гостиничного комплекса с момента получения ею разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то есть с 08.09.2010 г., до этого времени эксплуатация объекта осуществлялась с нарушениями вышеуказанных норм. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не освобождает лицо от административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ за эксплуатацию этого объекта без такого разрешения до его получения.
Заслушав прокурора, представителя Николаевой О.С. - ФИО5, исследовав материалы дела с учетом доводов, изложенных в протесте, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч.5 ст.9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Как следует из имеющегося в материалах дела разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №05 от 08.09.2010 г., собственного объяснения Николаевой О.С. в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2010 г., реконструированный объект - гостиничный комплекс, расположенный по адресу <адрес> - использовался по назначению в период с 26.02.2010 г., то есть до получения соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию.
Указанное обстоятельство в судебном заседании представителем Николаевой О.С. - ФИО5 - оспаривалось только в той части, что здание эксплуатировалось не в полном объеме и неверно указан период, в течение которого в здании велась предпринимательская деятельность, которую он фактически осуществлял в указанном здании.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Без исследования и установления указанных обстоятельств по делу, вывод об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Николаевой О.С. события административного правонарушения является необоснованным и преждевременным, при этом получение индивидуальным предпринимателем Николаевой О.С. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и дальнейшее осуществление в здании деятельности на законных основаниях само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за совершенное правонарушение, но может быть признано должностным лицом при рассмотрении дела обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 01.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Николаевой О.С. отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.
Судья Н.Г.Глазкова