РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 19 октября 2010 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клишевой И.В.

при секретаре: Карповой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-836

по иску Коноваловой Е.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию,

установил:

Коновалова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, возложении на ответчика обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, но получила отказ в связи с тем, что в специальный педагогический стаж не был включен период её работы в качестве (…) в автономной некоммерческой организации (…) с 01.06.2005 года по 31.12.2007 года. Отказ мотивирован тем, что право на досрочную пенсию по старости имеют только работники учреждений, а организация, где она работала, таковым не является. Решение в части отказа в назначении пенсии считает незаконным, так как, несмотря на реорганизацию муниципального дошкольного образовательного учреждения (…) в автономную некоммерческую организацию (…) не изменились условия, содержание и характер ее работы. Просит возложить на ответчика обязанность включить указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложить обязанность назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику – с 26 августа 2010 года.

Свои требовании Коновалова Е.А. поддержала в судебном заседании.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области Богданова В.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 года, в судебном заседании с иском не согласилась, в суде пояснила, что автономная некоммерческая организация, где с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2007 года работала (…) истица, не является учреждением, в действующем законодательстве предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для педагогов, работающих только в учреждениях, учреждение и автономная некоммерческая организация – различные организационно-правовые формы юридического лица. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам приоритет имеет не закон об образовании, а закон о трудовых пенсиях. Законодатель в п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью установил осуществление определенной деятельности в юридических лицах, имеющих единственную организационно-правовую форму – учреждение. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, считает исковые требования Коноваловой Е.А. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям:

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции от 30.06.2009 года) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ранее достижения пенсионного возраста пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Коноваловой Е.А. следует, что с 14.02.1983 года она начала свою педагогическую деятельность и работает (…) до настоящего времени.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии № 217 от 22 сентября 2010 года Коноваловой Е.А. включены в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы в общем объеме - 22 года 05 месяцев 07 дней. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме отказывает во включении в педагогический стаж Коноваловой Е.А. периода работы с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2007 года в связи с тем, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение (…) реорганизовано в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования (…), пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях, система образования состоит только из учреждений, понятие «организация» в указанной системе отсутствует, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме в части невключения Коноваловой Е.А. периода работы (…) с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2007 года в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным по следующим основаниям:

Коновалова Е.А. 12 августа 2003 года была принята (…) в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (…), который с 1 июня 2005 года был преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования (…), которая впоследствии вновь реорганизовывалась и переименовывалась /л.д.10-12/.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию имеют (…) дошкольных образовательных учреждений (в том числе детских садов всех наименований).

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о типе и виде учреждений (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В указанном Постановлении понятие учреждение, организация отождествлены.

Устав учреждения, действующего до реорганизации, и вновь созданной организации и затем вновь реорганизованной свидетельствуют об одинаковых целях деятельности указанных юридических лиц, Уставы регламентируют образовательный процесс, в уставах отражены права участников образовательного процесса, каковыми являются воспитанники, педагоги, родители, идентичность целей, направленности деятельности, неизменность участников образовательного процесса свидетельствуют и о неизменности правового положения (права, обязанности) педагога в условиях созданной организации (л.д.14-23, 24-32, 33-41, 43-53).

Должностные обязанности Коноваловой Е.А. как (…) также не претерпели изменения, о чем свидетельствуют должностные инструкции (…), согласно которых основными направлениями деятельности (…) являются: осуществление развития музыкальных способностей и эмоциональной сферы ребенка, формирование эстетического вкуса с использованием разных видов и форм организации музыкальной деятельности, стимулирование развития творческой деятельности детей дошкольного возраста, координация работы специалистов детского сада и родителей по этим вопросам, определение направления педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей детей, а также их творческих способностей с использованием имеющихся условий развития детей (л.д.54, 55-56, 57, 58-59).

Изменения вида (типа) учреждения, преобразование его в организацию не предопределяет различия в условии и характере профессиональной деятельности, не свидетельствует о существовании таких различий.

Трудовая функция, которая выполнялась Коноваловой Е.А. не изменилась, она занималась в АНО также педагогической деятельностью, отсутствие определенного правового механизма, который регламентировал бы педагогическую деятельность независимо от организационной формы, от формы собственности, не должно порождать неравенство в сфере пенсионного обеспечения педагогов, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что период работы с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2007 года должен быть включен в специальный стаж Коноваловой Е.А., дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность назначить Коноваловой Е.А. пенсию с момента подачи ответчику заявления о назначении пенсии, то есть с 26 августа 2010 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца необходимо взыскать понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме (…) рублей.

Руководствуясь ст.14,56,98, 194-199 ГПК РФ, пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Требования Коноваловой Е.А. удовлетворить.

Отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области Коноваловой Е.А. в части невключения периода работы с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2007 года в качестве (…) в автономной некоммерческой организации дошкольного образования (…) в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области обязанность включить период работы Коноваловой Е.А. в качестве (…) в автономной некоммерческой организации дошкольного образования (…) с 1 июня 2005 года по 31 декабря 2007 года в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области обязанность назначить Коноваловой Е.А. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 августа 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Ишиме в пользу Коноваловой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме (…) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Председательствующий:

Решение суда не обжаловалось.