Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ишимский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В. при секретаре Карповой В.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, УСТАНОВИЛ: Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о признании незаконной деятельности ООО «Империя» по организации и содержанию игровых автоматов и возложении обязанности на ООО «Империя» прекратить проведение и организацию азартных игр. В судебное заседание были представлены уточненные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора, он просит признать незаконной деятельность ООО «Империя», расположенного по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул.1-я Северная, 67/1, по организации и проведению азартных игр. Требования мотивированы тем, что ООО «Империя» в павильоне «Торнадо», расположенном по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. 2-я Северная, 67/1, под прикрытием деятельности по продаже всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» осуществляет деятельность по проведению азартных игр. ООО «Империя» на праве аренды принадлежит 21 единица оборудования с лотерейным программным обеспечением. Согласно решению Федеральной налоговой службы от 08.02.2008 года № 511 право на проведение Всероссийской негосударственной лотереи «Играй по правилам» № Н200Б/000607 ФНС предоставлено Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс». На основании договора от 16.11.2009 года ООО «Империя» занимается распространением лотерейных билетов Всероссийской бестиражной лотереи «Играй по правилам» с розыгрышем на лотерейном оборудовании. Согласно условиям проведения Всероссийская негосударственная бестиражная лотерея «Играй по правилам» является моментальной, участником лотереи признается лицо, заключившее договор с организатором лотереи путем внесения платы в размере стоимости лотерейного билета. Сведения, необходимые для формирования адекватного представления участников лотереи о лотерее, об алгоритме определения выигрышей и порядке их выплат можно получить из информации, расположенной на лотерейном билете. Согласно данной информации, при разворачивании билета игрок обнаруживает в игровой части билета поле, содержащее игровую комбинацию и надпись, обозначающую выигрыш. Выигрыши в размере до 1000 рублей и выплачиваются в течение 3 месяцев после проведения экспертизы выигрышного билета. Таким образом, условиями проведения лотереи и алгоритмом определения выигрышей не предусмотрена возможность увеличения суммы выигрыша на лотерейном оборудовании. В ООО «Империя» помимо Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» проводится Всероссийская стимулирующая лотерея «Сладкая удача». Согласно условиям проведения Всероссийской стимулирующей лотереи «Сладкая удача» для участия в лотереи гражданину необходимо приобрести лотерейный билет одной из лотерей, проводимых в местах проведения лотереи «Сладкая удача», при этом розыгрыш лотереи проводится на лотерейном оборудовании. В период проведения проверки сотрудниками ОБЭП МУВД «Ишимское» 23.12.2009 года установлено, что выступавшему в качестве участника оперативного эксперимента Б.А.Н. после передачи сотруднице игрового салона «Торнадо» денежных средств в размере 100 рублей был передан лотерейный билет Всероссийской негосударственной лотереи «Играй по правилам». Вскрытый в присутствии сотрудницы салона лотерейный билет оказался без выигрыша, а денежные средства были зачислены в игровой автомат из расчета 1 бонусный бал = 1 рублю. В процессе игры участнику было предложено право с помощью клавиш управления выставлять значения баллов от 1 до 3, запускать автомат несколько раз. В случае выигрыша выдача денежных средств победителю осуществляется сотрудницей салона на месте. Вышеприведенные обстоятельства проведения ООО «Империя» бестиражной и стимулирующей лотереи свидетельствуют о том, что участникам лотереи предоставлена возможность игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска. В соответствии с положениями Федерального закона № 244-ФЗ основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников, наличие риска, то есть опасности возникновения непредвиденных потерь денежных средств. Учитывая, что материальный выигрыш в используемом оборудовании определяется случайно, без участия организатора азартных игр или его работников, а само оборудование, используемое ООО «Империя» для проведения азартных игр, основным элементом которых является риск, можно сделать вывод о том, что используемое обособленным подразделением оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр. В соответствии с требованиями Федерального закона № 244-ФЗ игровые заведения могут быть открыты исключительно в игровых зонах, в порядке, установленном этим законом, деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного данным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного Федерального закона. Поэтому деятельность ООО «Империя» по организации и проведению азартных игр является незаконной. Осуществляя деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Империя» наносит ущерб гражданам Российской Федерации, популяризация и массовость данной формы проведения свободного времени способствует развитию асоциальных форм их проведения, негативно сказывается на подрастающем поколении, ставит под угрозу основы нравственности, на защиту которых направлено принятие указанного закона, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Мурашова Н.В. на иске настаивала. Представитель ООО «Империя» Завьялов А.В., действующий по доверенности от 23 марта 2010 года, иск не признал, по тем основаниям, что 25.01.2010 года соглашением о расторжении к договору на распространение лотерейных билетов (с условием о проведении распространителем стимулирующей лотереи «Сладкая удача») № КР 091/РВЛ от 16.11.2009 года, договор между ООО «Кровтэкс» и ООО «Империя» был расторгнут. 25.01.2010 года все лотерейное оборудование, используемое ООО «Империя» при проведении стимулирующей лотереи «Сладкая удача» было изъято и вывезено из лотерейного клуба помощником Ишимского межрайонного прокурора Семеновой О.О. С 25.01.2010 года и по настоящий момент времени ООО «Империя» не осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам», а так же деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Сладкая удача», поэтому исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании деятельности ООО «Империя» по организации и содержанию игровых автоматов незаконной и о прекращении проведения и организации азартных игр лишено всяческого смысла и логики, в силу чего не подлежит удовлетворению. Не согласен с тем, что ответчик осуществляет незаконную игорную деятельность. Считает, что утверждение истца о том, что ООО «Империя» занимается распространением лотерейных билетов Всероссийской бестиражной лотереи «Играй по правилам» с розыгрышем на лотерейном оборудовании не соответствует действительности, поскольку ООО Империя» осуществляло распространение лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» и вместе с этим уже с использованием лотерейного оборудования осуществляло деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Сладкая удача». Одновременно с этим Истцом, без проведения каких-либо экспертных исследований, лишь только на основании собственных умозаключений делается вывод о том, что деятельность ООО «Империя» представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр, а само оборудование является игровым. Истцом неверно интерпретированы обстоятельства проведения лотерей и использования лотерейного оборудования. Так, по мнению истца, отличие игрового оборудования от лотерейного заключается в случайном определении материального выигрыша без участия организатора игр и его работников. Кроме того, отличие лотереи от азартной игры по мнению истца заключается в наличие риска - опасности возникновения непредвиденных потерь денежных средств. Так же размер материального выигрыша, по мнению истца, при проведении лотерей определяется не организатором проведения лотереи, как того требует Федеральный закон «О лотереях», а непосредственно используемым оборудованием, в силу чего деятельность ООО «Империя» расценивается как деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Статьей 5 указанного Закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игровых заведениях, соответствующих установленным требованиям. Игровые заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игровых зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Статьями 3, 4, 13 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игровой зоной. Статьей 16 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного данным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года. Наряду с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации действует Федеральный закон от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», который определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей. Согласно статье 2 указанного Федерального закона лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи (розыгрыш призового фонда) возможно с использованием лотерейного оборудования. Согласно ст. 3 Федерального закона №138 -ФЗ «О лотереях» виды лотереи проводимой на территории РФ, определяются в зависимости от: способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Статьей 3 Федерального закона № 138-ФЗ предусмотрено, что лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея). По условиям проведения Всероссийской стимулирующей лотереи «Сладкая удача» для того, чтобы стать участником лотереи, необходимо в срок, указанный в условиях, совершить следующие действия: приобрести товар (билеты различных лотерей, проводимых на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными органами власти), на стимулирование к продаже которого направлена данная лотерея, в местах проведения лотереи, расположенных на территории Российской Федерации – в любом месте, где осуществляется деятельность Организатора, Оператора и (или) распространителя лотереи, в период с 01.10.2009 года по 30.09.2010 года. После покупке товара покупатель имеет право принять участие в Лотерее, воспользовавшись для этих целей специальным оборудованием с лотерейными программами, используемые для розыгрыша призового фонда лотереи. Лотерея проводиться исключительно с использованием оборудования с лотерейными программами. Участник имеет право принять участие в лотерее неограниченное количество раз, совершив покупки соответствующего количества товара. При проведении розыгрыша призового фонда Лотереи организатором не используются процедуры и алгоритмы, позволяющие предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда до начала розыгрыша (22-25). По условиям проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» выигрышные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. На лотерейном билете конвертного типа на внутреннюю часть наносится вариант выигрышной комбинации, который сопровождается буквенным обозначением, для определения является ли билет выигрышным и каков размер выигрыша необходимо оторвать защитное ушко и развернуть полностью. Билет. Лотерея «Играй по правилам» основана на принципе определения выигрыша непосредственно после внесения платы за участие в лотерее (покупка белого лотерейного билета) путем отрывания части лотерейного билета (белого или синего цвета) с металлической заклепкой «ушко», разворачивания билета и выявления нанесенных на лотерейный билет надписей, символов. Участник лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. В лотерее разыгрываются денежные выигрыши л.д.30-40). Условия Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» предъявлялись при получении разрешения Федеральной налоговой службы от 08.02.2008 года Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» на территории Российской Федерации, а Условия Всероссийской стимулирующей лотереи «Сладкая удача» направлялись вместе с уведомлением о проведении лотереи в соответствии с требованиями Федерального закона № 138-ФЗ. Свои доводы о том, что деятельность связана с проведением лотереи, ответчик подтверждает следующими доказательствами: - свидетельством о регистрации юридического лица ООО «Империя» л.д.13); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Империя» л.д.14); - уставом общества с ограниченной ответственностью «Кровтекс» л.д.15-17); - выпиской из государственного реестра всероссийской лотереи «Играй по правилам», проводимой на территории Российской Федерации в период с 08 февраля 2008 года по 07 февраля 2013 года Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» л.д.18); - свидетельством о регистрации юридического лица «Кровтекс» л.д.20); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Общества с ограниченной ответственностью «Кровтекс» л.д.19); - разрешением Федеральной налоговой службы от 08.02.2008 года Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» на территории Российской Федерации л.д.21); - договором на распространение лотерейных билетов Всероссийской бестиражной лотереи «Играй по правилам» от 01.09.2009 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Сител» (распространитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Кровтекс» (субраспространитель) л.д.44-47); - выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, которая содержит сведения о стимулирующей лотерее «Сладкая удача», зарегистрированной на территории Российской Федерации с 04.08.2009 года по 03.08.2010 года, проводимой обществом с ограниченной ответственностью «Кровтекс» л.д.48); - договором на распространение лотерейных билетов (с условием о проведении распространителем стимулирующей лотереи «Сладкая Удача» от 16 ноября 2009 года, согласно которого Общество с ограниченной ответственностью «Кровтекс» (субраспространитель), созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, получившее на основании Договора поручения на распространение лотерейных билетов «Играй по правилам» с право привлечения 3-х лиц № 1-06.09/П от 19.06.2009 года распространителя лотереи ООО «Сител» право на распространение лотерейных билетов «Играй по правилам», а также получившее на основании Выписки из ФНС России Н200С/001625ФНС от 04.08.2009 года право на проведение стимулирующей лотереи в целях повышения продаж лотерейных билетов в качестве Организатора стимулирующей лотереи, и Общество с ограниченной ответственностью «Империя» (субраспространитель), согласно которому ООО «Империя» поручено от своего имени открывать лотерейный зал по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. 2-я Северная, 67/1, к котором будет осуществляться деятельность по распространению лотерейных билетов «Играй по правилам», а также деятельность по проведению от имени и по поручению ООО «Кровтекс», проведение стимулирующей лотереи «Сладкая удача», которая проводится среди лиц, купивших лотерейные билеты, в целях стимулирования продаж лотерейных билетов. Договор заключен на срок с момента подписания до 31.12.2009 года л.д.49-54). В обоснование того, что Общество с ограниченной ответственностью «Империя» занимается организацией и проведением азартных игр, истцом представлены материалы оперативного эксперимента, проведенного сотрудниками ОБЭП МУВД «Ишимское» в рамках проверки сообщения о преступлении, предусмотренном ст.171 УК РФ, по рапорту А.В. П.л.д.8-12). В судебное заседание участник оперативного эксперимента Б.А.Н. не явился, прокурор не настаивал на его допросе, однако в суде допрошены свидетели, которые полностью подтвердили процедуру участия в проведении лотереи «Играй по правилам», стимулирующей лотереи «Сладкая удача», которая свидетельствует о том, что результат получения денежного приза носит случайный характер и не зависит от воли организатора лотереи и определятся при помощи игрового оборудования. Свидетель К.Л.М. пояснила, что пять лет играет на игровых автоматах в павильоне «Торнадо» по ул.2-я Северная, 67/1 города Ишима. Недавно старые автоматы убрали, поставили большие новые, но принцип игры не изменился, только раньше на старых игровых автоматах игрок непосредственно сам вставлял купюры в автомат, а теперь деньги передает девушке, а та выдает ей лотерейный билеты, в случае проигрыша ей дается возможность проверить свою удачу на игровом автомате, который включает оператор, при этом указывает на табло сумму, соответствующую стоимости лотерейного билета, а она нажимает на кнопку, аппарат работает и показывает наличие или отсутствие выигрыша. Она на автоматах не выигрывает, но продолжает играть, пока не проиграет все деньги, это болезнь. В настоящее время она продолжает играть на автоматах там же на 1 Северной, сейчас играют уже без лотерейных билетов. Принцип игры и получения выигрыша при помощи автоматов с применением лотерейных билетов не изменился. Аналогичные показания дали свидетели Ф.М.В., О.С.П., К.Д.А., которые пояснили, что они играли в «Торнадо» до открытия там лотереи и с использованием лотереи, в ООО «Империя» продаются билеты лотереи «Играй по правилам». Если по этой лотерее выпадает выигрыш, то получаешь выигранную сумму, если выигрыша нет, то оператор предлагает сыграть на лотерейном оборудовании. Оператор поворачивает ключ на лотерейном оборудовании, на нем высвечивается сумма, равная сумме уплаченной за лотерею «Играй по правилам». Затем нажимаешь кнопку. После нажатия кнопки на табло появляется конфигурация, по которой определяется, есть выигрыш или нет. Чтобы сыграть еще раз, нужно снова купить билет лотереи «Играй по правилам». При игре на автоматах и в лотерею ставки делаются в пределах суммы оплаченной за лотерею и суммы, внесенной в купюроприемник, на автоматах они сами вносили деньги в купюроприемник, по лотерее это делает оператор – он подключает автомат и вносит в него сумму, уплаченную за лотерею, получение выигрыша является случайным и зависит от того, как будет работать оборудование. Свидетель К.В.А. в суде пояснила, что она работала оператором в «Торнадо», в ее функции входило продать лотерейный билет, в случае выигрыша выдать его, при отсутствии выигрыша в качестве утешительного приза предлагалось сыграть на автоматах. При этом она подключала автомат, вносила в него стоимость проигранного билета лотереи, в пределах указанной суммы делались ставки, участник нажимал на кнопку и получалась конфигурация рисунков, при совпадении которых участник получал приз. Согласно решению Арбитражного суда Тюменской области от 12 марта 2010 года по заявлению Ишимского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности ООО «Империя» л.д. 3) установлено, что материальный выигрыш в используемом обособленном подразделении оборудовании определяется случайно самим оборудованием без участия организатора азартных игр или его работников, можно сделать вывод о том, что используемое оборудование является игровым, а осуществляемая деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр. Материалами дела доказан факт осуществления в нарушение законодательства без выданного в установленном порядке специального разрешения деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. ООО «Империя» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40000 рублей. Постановлением восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2010 года решение Арбитражного суда Тюменской области от 12 марта 2010 года оставлено без изменения, указанное постановление вступило в законную силу с момента его принятия. Согласно п.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Вышеперечисленные решение и постановление арбитражных судов имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, обстоятельства, установленные арбитражным судом, не должны доказываться вновь и не могут оспариваться сторонами. Учитывая, изложенное суд считает установленным, что деятельность ООО «Империя» является деятельностью по организации и проведению азартных игр, является незаконной, так как не имеется разрешения на ее осуществление, г. Ишим не является игровой зоной, в связи с чем требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ в связи с тем, что прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины государственную пошлину в сумме 200 рублей надлежит взыскать с ответчика в доход местного бюджета. Руководствуясь ст.103, 194-199 ГПК РФ, на основании Федерального закона от 11ноября 2003 года «О лотереях», части 4 ст.5 Федерального закона № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ишимского межрайпрокурора удовлетворить. Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Империя», расположенного по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул.2-ая Северная, 67/1 по организации и проведению азартных игр. Взыскать с ООО «Империя» в доход местного бюджета г.Ишима государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2010 года. Председательствующий: И.В.Клишева Решение суда по делу не обжаловано.