Р Е Ш Е Н И Е                                    №12-162/2010

05 октября 2010 года Ишимский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А.

при секретаре: Бархатовой В.С.

рассмотрел административное дело по жалобе Кашлач В. М. ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ишимский государственный педагогический институт им. П.П.Ершова» на постановление государственного инспектора труда в Тюменской области от 25 августа 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Кашлач В.М. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда в Тюменской области от 25 августа 2010 года о привлечении должностного лица – ректора ГОУ ВПО "ИГПИ им. П.П.Ершова" к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Кашлач В.М. с указанным постановлением не согласен, просит его отменить, так как взыскание наложено без достаточных оснований, так как своих должностных обязанностей не нарушал, указанные в постановлении нарушения входят в круг должностных обязанностей других должностных лиц ГОУ ВПО "ИГПИ им. П.П.Ершова". Просит отменить постановление государственного инспектора труда от 25 августа 2010 года о привлечении Кашлач В.М. к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекратить производство по делу.

Согласно ст. 30.6 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что в результате проверки соблюдения законодательства об охране труда, проведенной в ГОУ ВПО "ИГПИ им. П.П.Ершова", выявлены нарушения требований государственных нормативных актов по охране труда, Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, В соответствии с п.5 ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

В нарушение данной нормы графики сменности доводятся, до работников несвоевременно, например графики выхода на работу сторожей и гардеробщиц корпус» №2 и №6 на июль 2010 г. доведены до работников 27 июля 2010 г.

Кроме того, в нарушение части 3 ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности не согласуются с представительным органом работников.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачиваете не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. 4.11 коллективного договора заключенного между администрацией трудовым коллективом ГОУ ВПО «ИГПИ им. П.П. Ершова» на 2010-2012 годы I 27.02.2010 г. заработная плата работникам института выплачивается:

-аванс 22 число текущего месяца;

-расчет 7 число следующего месяца.

 В ходе проверки установлено, что в нарушении вышеназванных норм закона заработная плата выплачивается работникам несвоевременно, так например, согласи платежного поручения №21266 от 29.07.2010 заработная плата работникам и служащим первую половину июля (аванс) согласно реестра №136 от 26.07.2010 г. перечислена задержкой, а именно 29.07.2010 г. Согласно платежного поручения №19527 от 13.07.2010 г. перечислена заработная плата за июнь 2010 г. (окончательный расчет) согласно реестра от №128 от 09.07.2010 г.

В соответствии с ч.9 ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится позднее, чем за три дня до его начала.

Однако в ходе проверки установлено, что в нарушении ч.9 ст. 136 Трудового кодекса РФ в учреждении не всем работникам оплата отпуска производится в установлен законом срок, так например, согласно приказа №54 отп от 11.05.2010 г. уборщице А.Л.М. предоставлен отпуск с 01.06.2010 г. по 29.06.2010 г. при этом согласно платежного поручения №2043 от 20.07.2010 г. перечислены отпускные согласно реестра №132 от 16.07.2010 г. Сторожу Щ.А.Н. в соответствии с приказом №34 отп от 07.04.2010 г. предоставлен отпуск с 03.05.2010 г. по 31.05.2010 г. однако на основала реестра №132 от 16.07.2010 г. согласно платежного поручения №2043 от 20.07.2010г. отпускные начислены 20.07.2010 г.

Согласно п.1 части 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Статья 419 ТК РФ закрепляет, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и  иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном Федеральными законами.

Тем самым должностное лицо ректор ГОУ ВПО "ИГПИ им. П.П.Ершова"  Кашлач В.М. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.

 23.08.2010г. в отношении должностного лица Кашлач В.М. был составлен административный протокол за совершение правонарушения предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, 27.08.2010г. вынесено постановление государственным инспектором труда о привлечении должностного лица Кашлач В.М. к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Суд считает установленным в судебном заседании факт недоказанности нарушения Кашлач В.М. своих должностных обязанностей, повлекших нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела, а именно: в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что указанные в описательно-мотивировочной части постановления нарушения входили в должностные обязанности Кашлач В.М., и были им ненадлежащее исполнены, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

При вынесении постановления, государственным инспектором труда, не правильно применены требования ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ от 25 августа 2010 года о привлечении должностного лица Кашлач В.М. в виде штрафа в размере 3000 рублей, за нарушение законодательства о труде и об охране труда, и направлении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тюменской области, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 часть 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда от 25 августа 2010 года о привлечении должностного лица ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ишимский государственный педагогический институт им. П.П.Ершова» Кашлач В. М. к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ишимский государственный педагогический институт им. П.П.Ершова» Кашлач В. М. по ст. 5,27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Государственную инспекцию труда на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Ишимский городской суд, в течение 10 дней.

Председательствующий Хромов С.А.