Дело № 12-133/2010

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ишим Тюменской области 23 июля 2010г.

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Соломатина С. И., рассмотрев дело № 12-133/2010 по жалобе Гусевой О. В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области по делу об административном правонарушении № 67-10/45 от 12.05.2010г. по ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ в отношении и о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусевой О. В., (…)  не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением по делу об административном правонарушении № 67-10/45 от 12.05.2010г., вынесенным руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области, Гусева О. В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

         Согласно постановлению в ходе осуществления ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУВД «Ишимское» за период с 01.01.2008г. по 31.12.2009г. обнаружено направление и использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения бюджетных средств, что в соответствие со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств федерального бюджета. В 2009г. МУВД «Ишимское» согласно сметы расходов средств федерального бюджета на 2009г. с учетом вносимых изменений и дополнений в течение года доведены лимиты бюджетных обязательств по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» в сумме 1 663 467, 59 руб., по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 442 271, 62 руб. В соответствие с п. 4 раздела IV, раздела  V Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 25.12.2008г. № 145н, на подстатью 211 относятся расходы бюджетов бюджетной системы РФ по оплате труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РФ о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, а на подстатью 213 относятся расходы бюджетов бюджетной системы РФ по уплате единого социального налога в соответствие с налоговым законодательством РФ, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, 22.05.2009г. средства федерального бюджета в сумме 2 770, 29 руб., выделенные МУВД «Ишимское» по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» были использованы по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что подтверждается расходным кассовым ордером от 22.05.2009г. № 137. И. о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусева О. В. распоряжалась имуществом и финансовыми средствами учреждения в пределах, определенных действующим законодательством, и   осуществляла свои полномочия на основании распоряжения начальника МУВД «Ишимское» от 03.04.2009г. № 8. В соответствие со ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер. Расходный кассовый ордер от 22.05.2009г. № 137 подписан и. о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусевой О. В. Таким образом, и. о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусевой О. В. не соблюдены требования ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, п. 4 раздела IV, раздела  V Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утв. Приказом Минфина РФ от 25.12.2008г. № 145н, т. е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ.

         Гусева О. В., обжалуя указанное постановление, ссылается на то, что

ее действия в части нецелевого использования бюджетных средств в размере 2 770, 29 руб. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений и считает, что к ней должна быть применена ст. 2.9. КоАП РФ, в соответствие с которой лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности в силу малозначительности нарушения.

В судебном заседании Гусева О. В. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Гусевой О. В., проверив материалы дела в соответствие с полномочиями согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Частью 1 ст. 15.14. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Гусева О. В. не оспаривает факт нецелевого использования бюджетных средств в размере 2 770, 29 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении и. о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусевой О. В. по ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ.

Нарушений требований законодательства, влекущих безусловную отмену постановления о назначении административного наказания, не усматривается.

В соответствие со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом статья 2.9. КоАП РФ предусматривает не обязанность, а право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо от административной ответственности.

Неприменение ст. 2.9. КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении и. о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусевой О. В. по ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ не может служить основанием к отмене постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области по делу об административном правонарушении № 67-10/45 от 12.05.2010г. по ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ в отношении и о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусевой О. В., согласно и о. главного бухгалтера МУВД «Ишимское» Гусева О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу Гусевой О. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области С. И. Соломатина

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении № 12-133/2010 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна

Судья С. И. Соломатина