Дело № 12-124/2010

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ишим Тюменской области 20 июля 2010г.

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Соломатина С. И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шестакова И. В., защитника Васильченко Ю. В., при секретаре Бородулиной Е. Н., рассмотрев дело № 12-124/2010 по жалобе управляющего филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577 Шестакова И. В. на постановление государственного инспектора труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении  № 43 от 31.05.2010г. по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в отношении управляющего филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577 Шестакова И. В.,(…),

У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением по делу об административном правонарушении № 43 от 31.05.2010г., вынесенным государственным инспектором труда в Тюменской области, управляющий филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577 Шестаков И. В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

         Согласно постановлению Шестаков И. В., являясь управляющим филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577, нарушил законодательство о труде и об охране труда, а именно водители-инкассаторы К. А. Н. и К. А. В. в нарушение ст. 22 Трудового кодекса и пункта 10.2. раздела 10 «Положения о премировании сотрудников отделений Западно-Сибирского банка, утвержденного Постановлением Правления Западно-Сибирского банка от 16.02.2010г. в феврале 2010г. были необоснованно лишены премии на 50%, а старший инкассатор Б. С. В. в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ в марте 2010г. был необоснованно лишен премии на 90%.

         Шестаков И. В., обжалуя указанное постановление, ссылается на следующее: ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008г. не предусмотрена возможность проверки филиалов юридического лица; заработная плата в соответствие со ст. 135 Трудового кодекса РФ устанавливается работнику трудовым договором в соответствие с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, в соответствие с п. 3.3. трудовых договоров, заключенных с К. А. В., К. А. Н., Б. С. В. денежное вознаграждение (премия) выплачивается работнику по результатам текущей работы (за месяц) в порядке и на условиях, определяемых действующими в банке нормативными документами, при условии прибыльной работы банка, добросовестного и качественного выполнения должностных обязанностей; при вынесении постановления о назначении административного наказания допущено неправильное толкование  «Положения о премировании сотрудников отделений Западно-Сибирского банка», утвержденного Постановлением Правления Западно-Сибирского банка от 16.02.2010г. № 217-6-н, выразившееся применением пункта 10.2., которым предусмотрены случаи невыплаты премии, тогда как порядок снижения премии регулируется разделом 6 Положения, в соответствие с абзацем 3 пункта 6.3. Положения размер премии сотрудникам, не относящимся к номенклатуре территориального банка, устанавливается Советом отделения или руководителем подразделения в соответствие с Приложением № 2 к настоящему Положению, Совет ОСБ рассматривает размер премии сотрудникам отделений на основании письменных ходатайств руководителей подразделений, отделений, согласованных с кураторами, или на основании письменных ходатайств кураторов подразделений, Приложением № 2 к Положению установлен перечень показателей, влияющих на размер выплаты или невыплаты премии управляющим и сотрудникам отделений Западно-Сибирского банка, размер премии всех сотрудников на основании решения Совета отделения может быть снижен до 90% в совокупности за неисполнение или ненадлежащее исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе, нарушение сроков и порядка выполнения поручений руководителя подразделения отделения, непосредственного руководителя, для снижения премии отдельного приказа о наказании не требуется; К. А. В., К. А. Н. в отчетный период допустили некачественное выполнение должностных обязанностей, что подтверждается актом о проверке теоретических знаний нормативных правовых актов и выполнения упражнений практических стрельб частными охранниками, частными детективами (сыщиками) и работниками юридических лиц с особыми уставными задачами от 18.02.2010г.; Б. С. В. в отчетный период – март 2010г. допустил некачественное выполнение должностных обязанностей, что подтверждается служебной запиской начальника отдела инкассации от 21.04.2010г.; он (Шестаков И. В.) привлечен к административной ответственности на основании документов, запрошенных государственным инспектором труда, при этом документы, которые явились основанием для снижения премии, запрошены не были; полномочия об определении размера премии сотрудникам принадлежат коллегиальному органу – Совету правления, на основании решения Совета отделения управляющий издает приказ о выплате вознаграждения по итогам работы за отчетный период, следовательно, управляющий как должностное лицо, не может нести ответственность за принятие решения коллегиальным органом. На основании изложенного Шестаков И. В. просит отменить постановление о назначении ему наказания по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании Шестаков И. В. и защитник Васильченко Ю. В. жалобу поддержали, по основаниям, изложенным в ней, просят отменить постановление о назначении наказание в связи с отсутствием события административного правонарушения, представили документы в обоснование законности снижения премий работникам.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Шестакова И. В. и защитника Васильченко Ю. В., проверив материалы дела в соответствие с полномочиями согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Частью 1 ст. 5.27. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.

В соответствие с постановлением о назначении наказания должностным лицом Шестаковым И. В. нарушены ст. 22 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствие с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, трудовым договором, а также п. 10.2. раздела 10  «Положения о премировании сотрудников отделений Западно-Сибирского банка», согласно которому сотруднику отделения, допустившему по его вине в отчетном периоде нарушение трудовой дисциплины и/или производственные упущения при исполнении своих должностных обязанностей, премия за отчетный период может быть не выплачена на основании приказа Председателя банка (управляющего отделением). При проведении проверки документы, подтверждающие непрохождение сотрудниками К. А. Н. и К. А. В. периодической проверки частными охранниками, частными детективами (сыщиками) и работниками юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проводимой органами внутренних дел РФ, не представлены. Также не представлены документы, подтверждающие невыполнение функциональных обязанностей, отсутствие личного вклада в результаты работы подразделения Б. С. В. 

Как установлено, Шестаков И. В. в соответствие с приказом председателя Западно-Сибирского банка № 1629-к от 03.12.2007г. в порядке перевода с 03.12.2007г. принят управляющим в Ишимское отделение № 577 Сбербанка России ОАО.

В соответствие с выпиской из приказа № 2-кп от 30.03.2010г. на основании приказа Западно-Сибирского банка Сбербанка России ОАО № 4-КП от 30.03.2010г., решения Совета отделения  (протокол от 30.03.2010г. № 5) в соответствие с «Положением о премировании сотрудников отделений Западно-Сибирского банка Сбербанка России» от 26.03.2009г. № 217-5-н водителям-инкассаторам отдела инкассации К. А. В. и К. А. Н. за непрохождение периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия, выплачена премия в размере 50%.

 В соответствие с выпиской из приказа № 3-кп от 27.04.2010г. на основании приказа Западно-Сибирского банка Сбербанка России ОАО № 8-КП от 27.04.2010г., решения Совета отделения  (протокол от 27.04.2010г. № 6) в соответствие с «Положением о премировании сотрудников отделений Западно-Сибирского банка Сбербанка России» от 26.03.2009г. № 217-5-н старшему инкассатору отдела инкассации Б. С. В. за невыполнение функциональных обязанностей и с учетом отсутствия личного вклада в результаты работы подразделения выплачена премия в размере 10%.

Согласно приказу Западно-Сибирского банка Сбербанка России ОАО № 141-К от 18.02.2010г. должности К. А. В., К. А. Н., Б. С. В. не входят в номенклатуру должностей Сбербанка России ОАО.

В соответствие с  «Положением о премировании сотрудников отделений Западно-Сибирского банка» (редакция 6), утвержденным Постановлением Правления Западно-Сибирского банка от 16.02.2010г. № 217-6-н, система премирования включает в себя текущее премирование по итогам работы за месяц/квартал; вознаграждение по итогам работы за год; единовременное премирование за особые результаты в труде; премирование, осуществляемое на основании иных специальных положений территориального банка (п. 1.1.). Премирование сотрудников осуществляется в целях повышения их заинтересованности в конечных результатах своего труда, материального поощрения за достигнутые результаты деятельности в выполнении бизнес-планов (п. 5.1. Положения). Порядок премирования сотрудников по итогам работы за месяц регулируется разделом 6 Положения. Разделом 10 Положения регулируется порядок невыплаты премий сотрудникам в полном размере. Размер премии сотрудникам, не относящимся к номенклатуре территориального банка, устанавливается Советом отделения или руководителем подразделения в соответствие с Приложением № 2 к настоящему Положению, Совет ОСБ рассматривает размер премии сотрудникам отделений на основании письменных ходатайств руководителей подразделений, отделений, согласованных с кураторами, или на основании письменных ходатайств кураторов подразделений (абз. 3 п. 6.3. Положения). В соответствие с абз. 8 п. 9.5. Положения о премировании перераспределение фонда премирования подразделений осуществляется на основании принципов оценки личной эффективности сотрудников (система 5+), определенных в Приложении 9. Приложением № 2 к Положению установлен перечень показателей, влияющих на размер выплаты или невыплаты премии управляющим и сотрудникам отделений Западно-Сибирского банка, размер премии всех сотрудников на основании решения Совета отделения может быть снижен до 90% в совокупности за неисполнение или ненадлежащее исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе, нарушение сроков и порядка выполнения поручений руководителя подразделения отделения, непосредственного руководителя.

Согласно п. 3.3. трудовых договоров, заключенных с К. А. В., К. А. Н., Б. С. В. работнику выплачивается денежное вознаграждение (премия) по результатам текущей работы  (за месяц, квартал), единовременное вознаграждение по итогам работы за год, а также за выслугу лет в порядке и на условиях, определяемых действующими в Банке нормативными документами при условии прибыльной работы Банка, добросовестного и качественного выполнения должностных обязанностей.

В соответствие с актом о проверке теоретических знаний нормативных правовых актов и выполнения упражнений практических стрельб частными охранниками, частными детективами (сыщиками) и работниками юридических лиц с особыми уставными задачами от 18.02.2010г. серии А 7211 № 9-2010 заседания комиссии ГУВД Тюменской области К. А. В. и К. А. Н. не прошли периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия.

Согласно служебной записке начальника отдела инкассации К. О. А. от 21.04.2010г. Б. С. В. за март 2010г. по оценке эффективности сотрудников отдела инкассации 5+ выставлена оценка 0.

Советом отделения Сбербанка России (протоколы  № 5 от 29.03.2010г. и № 6 от 27.04.2010г.) были приняты решения о выплате К. А. В. и К. А. Н. по итогам работы за февраль 2010г. премии в размере 50%; Б. С. В. по итогам работы за март 2010г. премии в размере 10%.

В соответствие со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствие со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании вопрос о премировании К. А. В., К. А. Н., Б. С. В. был решен в соответствие с Трудовым кодексом РФ, локальными трудовыми нормативными актами Западно-Сибирского Банка Сбербанка России, трудовыми договорами, заключенными с указанными работниками.

Вывод государственного инспектора труда в Тюменской области о необоснованности размера выплаченной премии указанным работникам ничем не подтвержден, следовательно, оснований считать, что в отношении К. А. В., К. А. Н., Б. С. В. имело место нарушение их трудовых прав, не имеется. 

  В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

  В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., 30.7. КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу управляющего филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577 Шестакова И. В. на постановление государственного инспектора труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении  № 43 от 31.05.2010г. по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Тюменской области по делу об административном правонарушении  № 43 от 31.05.2010г. по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в отношении управляющего филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577 Шестакова И. В. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в отношении управляющего филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) – Ишимского отделения № 577 Шестакова И. В. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области С. И. Соломатина

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении № 12-124/2010 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна

Судья С. И. Соломатина