Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишим       27 сентября 2011 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего судьи Мищенко А.А.

При секретаре Пужининой Н.В.

С участием истца Тетериной Л.В.,

         Представителя ответчика Дацкевич С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-230

по иску Тетериной Людмилы Владимировны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в льготный стаж периода работы и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тетерина Л.В., обратившись к ответчику с указанным иском, мотивировала тем, что решением комиссии ГУ Управления пенсионного фонда в Ишимском районе от - года ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что работа в Карасульском учебно-вспомогательном комплексе в период с - года по - года не засчитывается в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку учреждение Карасульский учебно-воспитательный комплекс не предусмотрено списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449). Из содержания заявления видно, что с - года по - работает - в Карасульской специальной (коррекционной) школе - интернат, однако в период с - года по - года учреждение переименовывалось в Карасульский учебно-воспитательный комплекс. Переименование школы-интернат в учебно-воспитательный комплекс фактически не изменило основную направленность учреждения, характер и специфику, а также условия осуществляемой ею работы и должностные обязанности остались прежними. Ссылаясь на ст. 55 ФЗ «Об образовании» и считая, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости нарушает ее конституционные права на социальное и пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с - г. по - года в должности - Карасульского учебно-воспитательного комплекса и назначить досрочную пенсию по старости с - года.

В суде истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с - года работала - Карасульской вспомогательной школы-интернат. Совокупный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях составляет - лет на - года. Однако, при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии пенсионный фонд в Ишимском районе определил льготный стаж в -года - дня, не включив в стаж период работы с - г. по - г. в Карасульском учебно-воспитательном комплексе. Истец полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный трудовой стаж период работы - в Карасульском учебно-вспомогательном комплексе, поскольку переименование школы- интернат в - г. в учебно-воспитательный комплекс носило формальных характер, так как в последствии в - г. наименование учреждения было приведено в соответствии с прежним наименованием. Из пояснений истца следует, что с - года и по -, независимо от изменений в наименовании учреждения ее должностные обязанности - и характер работы не менялись и она по-прежнему работает - по воспитанию детей с неполноценным развитием.

Представитель ответчика Дацкевич С.В., действующий не основании доверенности от - года, и в суде заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что период работы Тетериной Л.В.с - года по - г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку Карасульский учебно-воспитательный комплекс, где работала истец -, не указан в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства № 781. Фактически не оспаривая обстоятельств, свидетельствующих о том, что переименование Карасульской школы-интернат в Карасульский учебно-воспитательный комплекс не изменило функциональную направленность общеобразовательного учреждения и характер должностных обязанностей - по воспитанию детей, отстающих в развитии, представитель ответчика пояснила, что правовых оснований на включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочную пенсию, не имеется, а включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию приведет к нецелевым расходам бюджетных средств.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, и изучив представленные письменные доказательства, признает исковые требования Тетериной Л.В. правомерными по следующим основаниям.

В силу статьи 55 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста.

        Как установлено судом Тетерина Л.В.- года рождения - года обратилась в УПРФ в Ишимском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением от - года (протокол № -) в назначении пенсии Тетериной Л.В. отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы. По подсчетам пенсионного фонда стаж педагогической работы на момент обращения за назначением пенсии составил - года - дней. При этом в стаж для назначения пенсии не включен период работы с - года по - года в должности - Карасульского учебно-воспитательного комплекса.

       Из материалов дела видно, Тетерина Л.В. на основании приказа № - от - года принята и работала с - года по - года - Карасульской вспомогательной школы-интернат Ишимского РОНО, с - года (приказ № - от - г.) по - года - Карасульской вспомогательной школы-интернат, которая на основании Постановлении администрации Ишимского района № - от - года реорганизована в Карасульский учебно-воспитательный комплекс, в дальнейшем реорганизованным в специальную (коррекционную) школу-интернат (приказ администрации Ишимского района № - от - года).

На момент подачи заявления в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии истец продолжает работать в Карасульской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат в первоначальной должности, то есть -.

Наименование должности, в том числе - Карасульского учебно-воспитательного комплекса, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (п.1 Списка), ответчиком не оспаривается.

        Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждений для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в общеобразовательных учреждений школы-интернаты и образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначении пенсии как «Учебно-воспитательный комплекс» в указанных Списках отсутствует.

Как усматривается из Постановления администрации Ишимского района № - от - года Карасульская вспомогательная школа-интернат реорганизована в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Карасульский учебно-воспитательный комплекс», которое на основании Приказа администрации Ишимского района № - от - года реорганизовано в Государственное образовательное учреждение «Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

         В соответствии с уставом Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Карасульский учебно-воспитательный комплекс комитета по образованию администрации Тюменской области образовано путем реорганизации Карасульской вспомогательной школы-интернат и является правопреемником Карасульской вспомогательной школы-интернат (л.д.       ).

При этом, как следует из представленных истцом доказательств и не оспаривается ответчиком, обязанности Тетериной Л.В. как - в период работы с - года по - года в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент учеников (детей с отклонением в развитии), учреждение в указанный период являлось также государственным образовательным учреждением, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций.

Между тем, пенсионный орган, произведя зачет истцу периодов работы - Карасульской вспомогательной школы - интернат и Карасульской специальной школы-интернат, являющихся по своему характеру и направлению деятельности образовательными учреждениями, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, время работы по той же профессии при прочих равных условиях в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Карасульский учебно-воспитательный комплекс» не зачел, что является незаконным.

Обстоятельства, являющимися юридически значимыми по делу подтверждается представленными истцом письменными доказательствами, показаниями свидетелей и ответчиком по существу не оспариваются.

Из справки МСОУ «Карасульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для умственно-отсталых детей» следует, что должностные обязанности - с -года и по - не изменялись, в том числе в связи с реорганизацией школы-интернат в учебно-воспитательный комплекс (л.д. ).

Допрошенные в качестве свидетелей М.О.Н. и С.Т.А. в суде пояснили, что Тетерина Л.В. работает в Карасульской специальной школе-интернат с - года -, и, несмотря на временное переименования учреждения в учебно-воспитательный комплекс в период с - по - год, ее должностные обязанности и условия труда не изменялись, специфика работы все время связанна с обучением детей, отстающих в развитии.

Показания свидетелей последовательны, не противоречивы и сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст..п.7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в суде установлено, что реорганизация учреждений носила формальный характер, и, несмотря на изменение наименования Карасульской вспомогательной школы-интернат в Карасульский учебно-воспитательный комплекс, вновь образованное муниципальным органом учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и школа-интернат, являясь общеобразовательным учреждением для детей, в связи с чем функциональные обязанности - в зависимости от наименования учреждения не изменялись, что является доказательством тождественности в направлении деятельности учреждений.

При таких обстоятельствах, работа Тетериной Л.В. в Карасульском учебно-воспитательном комплексе в период с - года по - года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Иное разрешение указанного спора повлекло бы к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, установленного предписаниями ст.19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Тетериной Людмилы Владимировны к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе Тюменской области удовлетворить.

Признать решение (протокол) Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Ишимском районе Тюменской области № - - года об отказе Тетериной Людмиле Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Ишимском районе Тюменской области включить Тетериной Людмиле Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с - года по - года в должности - Карасульского учебно-воспитательного комплекса и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 1-. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тюменский областной суд в течении десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2011 года, в печатном виде при помощи печатного приспособления LASERSHOT -1120.

    Председательствующий                                                  Мищенко А.А.

Подлинник решения прошит и пронумерован в гражданском деле №_______ и хранится в Ишимском районном суде.

      Решение вступило в законную силу__________2011 года.

      Судья Ишимского районного суда                              Мищенко А.А.