РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ишим 19 октября 2011 г. Ишимский районный суд в составе председательствующего судьи Мищенко А.А. при секретаре Пужининой Н.Н. с участием прокурора Братущенко М.В., представителя ответчика Кисилева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273 по иску Ишимского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пахомовского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Ишимский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Ишимский районный суд Тюменской области с иском о признании бездействия администрации Пахомовского сельского поселения незаконным, обязании администрации Пахомовского сельского поселения обеспечить населенные пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения, расположенные на территории поселения переносной пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров и закрепить за пожарной мотопомпой ответственного моториста, прошедшего специальную подготовку, установить у искусственных водоисточников, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильниками и плоские, выполненные на светоотражающих покрытиях), нанести цифры указывающие расстояние до источника, установить в населенных пунктах средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что - года сотрудниками МОНД № - УНД ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Пахомовского сельского поселения Ишимского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, предусмотренные Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности, по внесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Процессуальный истец в лице помощника Ишимского межрайонного прокурора Братущенко М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в части признании бездействия администрации Пахомовского сельского поселения незаконным, обязании администрации обеспечить населенные пункты переносной пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров и закреплении за пожарной мотопомпой ответственного моториста прошедшего специальную подготовку, установлении в населенных пунктах средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.В остальной части от иска отказалась, мотивируя добровольным удовлетворением администрацией Пахомовского поселения заявленных требований. Представитель ответчика - администрации Пахомовского сельского поселения в лице Главы администрации Кисилев М.Х., действующего на основании прав по должности, не оспаривая установленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах п. П., д. В., д. С., д. Б., расположенных на территории Пахомовского сельского поселения, заявленные прокурором требования признал. Из содержания пояснений представителя ответчика следует, что - года МОНД № - УНД ГУ МЧС России проведена дополнительная проверка пожарной безопасности на территории Пахомовского сельского поселения и установлено, что предписание в части установления в населенных пунктах указателей к искусственным водоисточникам, средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара выполнено, а в части обеспечения населенных пунктов д. П., Б., В., С. переносной пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров и закрепления ответственного моториста, а также установления средств звуковой сигнализации в п. П., д. В., д. С. предписано выполнить в срок до - года. В настоящее время населенные пункты Пахомовской сельской администрации частично обеспечены пожарными мотопомпами, для устранения других нарушений достаточно времени до середины - года, так как в настоящее время администрацией Пахомовского сельского поселения проводятся мероприятия по закупке соответствующего оборудования. Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Ишимского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Выслушав процессуального истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск Ишимского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и введенных в действие на территории Российской Федерации с 30.06.2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Из п. 3 ППБ 01-03 следует, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов должны иметься запасы воды для целей пожаротушения, устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты с количеством усадеб не менее 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. Согласно п.п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу п. 1 Правил пожарной безопасности требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как следует из материалов гражданского дела, на основании распоряжения от - г. № - отдела надзорной деятельности № - УНД ГУ МЧС России по Тюменской области, Государственным инспектором Ишимского района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории администрации Пахомовского сельского поселения Ишимского муниципального района. В результате проверки Отделом государственного пожарного надзора - г. составлен акт № - проверки соблюдения требований пожарной безопасности, которой выявлены следующие нарушения администрацией Пахомовского сельского поселения требований пожарной безопасности: На территории Пахомовского сельского поселения в населенных пунктах с количеством усадеб не более 300 в целях пожаротушения не имеется переносной пожарной мотопомпы (ППБ 01-03 п. 31); За пожарной мотопомпой не закреплен ответственный моторист (ППБ 01-03 п.107); У искусственных водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ППБ 01-03 п. 90); На территории населенных пунктах не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114). Отделом Государственного пожарного надзора по г. Ишиму и Ишимскому району на основании акта № - от - г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении администрации Пахомовского сельского поселения в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» вынесено предписание № - по устранению выше названных нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен - года (л.д. ). Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Как следует из пояснения представителя ответчика в суде и подтверждается представленным актом проверки от - года предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности администрацией Пахомовского сельского поселения в судебном порядке не оспорено и выполнено в части установления у водоисточников соответствующих указателей, в остальной части будет выполнено в срок до - года. Таким образом, учитывая, что администрацией Пахомовского сельского поселения до настоящего времени указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу, что бездействие администрации по организации и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории населенных пунктов - в случае пожара в нем, в условиях существующей пожарной защищенности. Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, ответчиком признаны, что в силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельствах и является основанием для удовлетворения заявленных истцом требованием. При этом, исходя из требований разумности и учитывая объем предстоящих мероприятий по обеспечению населенных пунктов наружными пожарными водоемами, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до - года. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании ст. 333.19 НК РФ сумма подлежащей уплате по настоящему делу государственной пошлины за требование неимущественного характера составляет - рублей. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пахомовского сельского поселения удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования Пахомовского сельское поселение незаконным и обязать администрацию Пахомовского сельского поселения с момента вступления решения в законную силу, в срок до - года произвести следующие действия: - На территории населенных пунктов Пахомовского сельского поселения в населенных пунктах с количеством усадеб не более 300 в целях пожаротушения обеспечить наличие переносной пожарной мотопомпы (ППБ 01-03 п. 31); - За пожарной мотопомпой закрепить ответственного моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку (ППБ 01-03 п.107); - На территории населенных пунктах Пахомовского сельского поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.114). Взыскать с администрации Пахомовского сельского поселение в доход государства государственную пошлину в размере - рублей. Решение суда может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда через Ишимский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Председательствующий А.А. Мищенко Подлинник решения прошит и пронумерован в гражданском деле №_______ и хранится в Ишимском районном суде. Решение вступило в законную силу 31.10.2011 года. Судья Ишимского районного суда Мищенко А.А.