Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 11 сентября 2012 года г. Ишим Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи СПАСИБОВОЙ С.Б. при секретаре МАСЛОВОЙ М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/12 по иску Анискина Александра Николаевича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, У С Т А Н О В И Л: Анискин А.Н.. обратился в суд с иском к ответчику. Просит признать незаконным коллегиальное решение ГУ УПФ РФ по Ишимскому району от 02 апреля 2012 года. Обязать ГУ УПФ РФ в Ишимском районе назначить Анискину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с -- марта ---- года. Свои требования Анискин А.Н. мотивировал следующим: -- февраля ---- года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 1 п.1 статьи 27 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 10 лет проработавшее на подземных работах, имеющему страховой стаж не менее 20 лет и по достижению возраста 50 лет. -- апреля ---- года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение, которым в назначении досрочной пенсии по старости Анискину А.Н.отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. ГУ УПФ РФ в Ишимском районе не засчитан трудовой стаж по Списку №1 за период с -- марта ---- года по -- сентября ---- года и с --.--.---- года по --.--.---- года, так как нет 50% занятости на подземных работах в течение рабочего дня в указанный период. Анискин А.Н. считает отказ ГУ УПФ РФ в Ишимском районе в назначении ему досрочной пенсии по старосте незаконным, дискриминационным, нарушающим его Конституционное право на получение пенсии на льготных условиях, предоставляемых Государством. Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе Лишенкова Л.Н. иск Анискина А.Н. не признала и пояснила, что периоды работы Анискина с --.--.---- года по --.--.---- год и с --.--.---- года по -- ноября ---- года в качестве механика рудника «У» засчитаны в соответствии Списка №2, так как нет 50% занятости под землей в течение рабочего дня в спорный период. Курсы повышения квалификации на основании статьи 91 ФЗ №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статьи 89. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж. По мнению представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимском районе, льготный стаж Анискина А.Н. составляет 5 лет, 10 месяцев и 18 дней. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу: Из данных трудовой книжки Анискина А.Н. и в соответствии с архивной справкой выданной Администрацией муниципального образования Ловозерского района Мурманской области -- апреля ---- года установлено, что Анискин А.Н. был принят на работу: -- августа ---- года водителем автомобиля транспортного цеха Л. горно-обогатительного комбината. Уволен -- октября ---- года в связи с призывом на военную службу. -- февраля ---- года Анискин А.Н. принят на рудник «У.» слесарем по ремонту оборудования 5 разряда с полным рабочим днем под землей Л. горно-обогатительного комбината п. Ревда Мурманской области. -- февраля ---- года переведен механиком участка самоходного оборудования подземного рудника «У.». Приказ № -- от --.--.---- года. -- марта ---- года переведен на рудник «У.» механиком участка самоходного транспорта и шахтных подъемов. Приказ № -- от -- марта ---- года. -- октября ---- года Переведен на рудник «У.» механиком участка самоходного оборудования с полным рабочим днем под землей. Приказ№ -- от -- августа ---- года. С -- января ---- года переведен механиком участка самоходного оборудования подземного рудника «У.». Приказ № -- от --.--.---- года. С -- октября ---- года по -- ноября ---- года исполнял обязанности начальника участка самоходного оборудования рудника «У.» на время отпуска Е. Приказ № -- от --.--.---- года. Уволен -- февраля ---- года по истечении срока трудового договора по п.2 статьи 29 КЗОТ РСФСР. Согласно пп.1 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. -- апреля ---- года Анискин А.Н. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Ишиме и Ишимском районе о досрочном назначении ему пенсии по старости как лицу, не менее 7 лет проработавшему на подземных работах в соответствии с абзацем 2 пп.1 п.1 статьи 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Коллегиальным решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ Ишимского района Тюменской области от -- апреля ---- года, именуемому Протоколом заседания комиссии при рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан, Анискину А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых условий для назначения данной пенсии (л.д.12-13). Отказ мотивирован тем, что в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию. Периоды работы с --.--.---- года по --.--.---- год и с --.--.---- года по -- ноября ---- года засчитаны в соответствии Списка №2, так как нет полной занятости под землей. Курсы повышения квалификации на основании статьи 91 ФЗ №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статьи 89. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж. По мнению Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимском районе, льготный стаж Анискина А.Н. составляет 5 лет, 10 месяцев и 18 дней. Суд считает, что исковые требования Анискина А.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 № 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517) утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В список включены: в разделе 10100000 ГОРНЫЕ РАБОТЫ 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах 1010100б б) Руководители и специалисты подземных участков 1010100г г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) Из данных трудовой книжки Анискина А.А. архивной справки Администрации муниципального образования Л. района М. области от --.--.---- года (л.д.27) от --.--.---- года (л.д. ). От --.--.---- года (л.д. ) установлено, что Л. горно-обогатительный комбинат дислоцировался в п. Р. Л. района М. области, который относится к району Крайнего Севера и на его работников распространяются льготы Крайнего Севера. Постановлением администрации Л. района от --.--.---- года № -- Л. горно-обогатительный комбинат реорганизован в акционерное общество открытого типа «С.» АО «С.». Постановлением администрации Л. района от --.--.---- № -- Акционерное общество открытого типа «С.» перерегистрировано в открытое акционерное общество «С.» (ОАО С.). В период времени с ---- года по ---- год была инициирована процедура банкротства и общество ликвидировано. Суду предоставлен перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которым в соответствии со Списками №1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение на ОАО «С.», утвержденный внешним управляющим ОАО «С.» Н. --.--.---- года и согласованный с отделом социального обеспечения (л.д. ) в Пункте 2 указанного перечня значиться рудник «У.», занимающийся добычей руды подземным способом (подземный рудник). В списке наименований профессий (должности по трудовым книжкам) значиться механик участка 1010100б, механик участка внутришахтного транспорта и подъема 1010100г - 23577. В перечне так же отражено, что к открытым горным работам на руднике «У.» и работам на поверхности по Списку №2 относится работа в карьере по добыче руды. Выполнение работы с индексом 1010100г отнесено к Списку №1. В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Ишимском районе Тюменской области не отрицает, что выполнение работы механика самоходного транспорта и шахтных подъемов подземного рудника «У.» Ловозерского горно-обогатительного комбината отнесено к Списку №1.Однако период работы с -- февраля ---- года по -- сентября ---- года не включен в специальный трудовой стаж Анискина по Списку №1, поскольку согласно журналу учета спуска в шахту и подъема работников рудника «У.» период работы под землей составлял в указанный период менее 50% рабочего времени. Cуд не согласен с указанной позицией по следующим основаниям: Суду представлен журнал учета спуска в шахту и подъема работников рудника «Умбрзеро», в том числе механика (л.д. ). Именно на основании этого документа ответчик пришел к выводу о том, что в период времени с марта ---- года по сентябрь ---- года занятость Анискина на подземных работах составляла менее 50% рабочего времени. Оценивая указанный документ суд отмечает следующее: В журнале проставлены числа месяца, время спуска под землю время выхода на поверхность. Март ---- года, время спуска и подъема отмечено 4, 5, 10, 18, 24, 30, 31 марта ---- года, итого 7 спусков, 7 смен и 33 часа 10 минут времени нахождения под землей. Одновременно в журнале указано, что выходов на поверхность в марте месяце механиком сделано 22. Апрель ---- года, время спуска и подъема отмечено 1, 2, 7, 9, 10, 16, 20, 24, 28, 30 апреля ---- года, итого 10 спусков, 10 смен и 43 часа 17 минут времени нахождения под землей. Одновременно в журнале указано, что выходов на поверхность в апреле месяце механиком сделано 22 Май ---- года, время спуска и подъема отмечено 3, 13, 14, 15, 21, 26 мая ---- года, итого 6 спусков, 6 смен и 112 часов 40 минут времени нахождения под землей. Одновременно в журнале указано, что выходов на поверхность в мае месяце механиком сделано 19. Июнь ---- года, время спуска и подъема отмечено 0 поскольку работник находился в отпуске. Июль ---- года время спуска и подъема 0 поскольку работник находится в отпуске. Август ---- года до -- августа отпуск, время спуска и подъема в августе 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 28, 31, итого 12 спусков, 12 смен и 65 часов 46 минут. Сентябрь ---- года время спуска и подъема отмечено 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, дальнейшее время отмечено как командировка. Итого 7 спусков, 7 смен и 37 часов 29 минут. При этом отмечено, что выходов было 9. Согласно данных архивных справок Анискин с -- сентября ---- года был направлен на курсы повышения квалификации на 4 месяца с сохранением заработной платы не свыше -- рублей В соответствии со статьей 42 КЗОТ РСФСР нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе. В соответствии со статьей 44 КЗОТ РСФСР для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпуска включаются в специальный стаж. Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года. Суд отмечает, что журнал учета спуска в шахту и подъема заполнен не корректно, содержащиеся в нем сведения о количестве выходов на поверхность противоречат отмеченному фактическому времени нахождения под землей. Кроме того, время отпуска и время нахождения Анискина в командировке на курсах повышения квалификации должно быть учтено как выполнение им работы по установленной норме, а потому время выполнения им работ в подземных условиях составляет по сменам с учетом данных журнала: Март 7 смен + апрель 10 смен + май 6 смен + июнь 22 смены + июль 22 смены + август 22 смены + сентябрь 22 смены = 111 смен работы под землей при норме 91 смена. Соответственно по времени с учетом данных журнала: 33 часа 10 минут + 43 часа 17 минут + 114 часов 40 минут, В судебном заседании в порядке судебного поручения был допрошен свидетель С., который пояснил, что в период времени с ---- года по ---- год работал зам.директора Л. ГОКа., с ---- года являлся начальником подземного горно-обогатительного комбината. Анискин в ---- году выполнял обязанности механика по ремонту самоходного оборудования подземного рудника «У.» Л. ГОКа. Ремонт осуществлялся под землей, база самоходного оборудования так же находилась под землей. Рабочая смена механика продолжалась 6-7 часов, в течение которого Анискин полный рабочий день находился в шахте. Свидетель В. так же подтвердил, что рабочее место Анискина находилось на рембазе рудника «У.», 290 подземный горизонт. В течение рабочего дня Анискин находился с бригадой под землей. У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей. С учетом изложенного суд считает доказанным, что выполняя обязанности механика участка самоходного оборудования и шахтных подъемов в период времени с -- марта ---- года по -- сентября ---- года Анискин находился в шахте в течение рабочего дня, т.е. более 50% рабочего времени, а потому указанное время должно быть включено в льготный стаж согласно Списка №1. Аналогичным образом период времени нахождения Анискина в командировке в связи с повышением квалификации с -- сентября ---- года по -- января ---- года.. В соответствии с пунктом 17 разъяснения министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «Опорядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 81, 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». При переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. В соответствии с указанным разъяснением исполнение обязанностей начальника участка самоходного оборудования рудника «У.» за время отпуска Е. за период с --.--.---- года по --.--.---- года приравнивается к работе предшествующего периода в качества механика самоходного оборудования и шахтных подъемов с полным рабочим днем под землей, а потому указанный период должен быть включен в льготный стаж Анискина по Списку №1. В соответствии с изложенным общий стаж Анискина А.Н. по Списку №1 на руднике «У.» составляет 5 лет. В соответствии со статьей 94 Федерального закона Российской Федерации № 340-ФЗ от 20 ноября 1990 года стаж работы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера исчисляется в полуторном размере за проработанный год. Соответственно стаж Анискина составляет по Списку №1 7 лет 6 месяцев. В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1 частью 2 статьи 27 Закона о Трудовых пенсиях в РФ В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19, часть 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-п со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с изложенным льготный трудовой стаж Анискина по Списку №1 составляет 7 лет 6 месяцев, что позволяет применить к нему положения подпункта 1 пункта 1 части 2 статьи 27 Федерального Закона о Трудовых пенсиях в РФ. В соответствии с изложенным отказ ГУ УПФ РФ в назначении Анискину досрочно пенсии по старости является необоснованным. Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления. Должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает, что отказ ГУ Управления Пенсионного фонда в Ишимском районе назначить Анискину трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого стажа нарушает Конституционное право Анисикна на получение пенсии. Суд признает действия Пенсионного фонда незаконными. Исковые требования Анискина подлежат удовлетворению Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд. Р Е Ш И Л : Иск Анискина Александра Николаевича удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным коллегиальное решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе от -- апреля ---- года. Обязать Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе назначить Анискину Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с -- марта ---- года. Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимском районе государственную пошлину в доход Федерального бюджета в сумме - рублей. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения. Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP 810 « Мотивированное решение будет изготовлено и вручено сторонам 17 сентября 2012 года. Судья С.Б. СПАСИБОВА. Подлинник решения прошит и пронумерован в гражданском деле №2-158/12 и хранится в архиве Ишимского районного суда Тюменской области. Решение не вступило в законную силу. Судья С.Б.СПАСИБОВА.
132 часа, + 132 часа + 132 часа = 537 часов работы под землей при норме 546 часов.