РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

г. Ишим                                                                             10 ноября 2011 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Иванова В.М.,

с участием представителя юридического лица,

рассмотрев материалы административного дела № 12-35/11 по жалобе представителя юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ч-ая средняя общеобразовательная школа (МАОУ Ч-ая СОШ) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского района Тюменской области от 04.10.2011 года о наложении административного наказания, в виде штрафа в размере 90000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского района Тюменской области от 04.10.2011 года юридическое лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Ч-ая средняя общеобразовательная школа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию, в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении юридического лица (МАОУ Ч-ая СОШ) постановление мирового судьи от 04.10.2011 года, производство по делу прекратить.

Указанные требования представитель мотивировал тем, что мировой судья при принятии решения не принял во внимание то, что (МАОУ Ч-ая СОШ) финансируется из бюджета Тюменской области и действует в соответствии с нормами, установленными для таких учреждений Бюджетным кодексом РФ, законами Тюменской области, регулирующими бюджетное финансирование. В соответствии с разделом № 3 Постановления Правительства Тюменской области от 28.12.2007 года № 348-п « О порядке предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов и иных межбюджетных трансфертов» софинансирование расходов осуществляется на мероприятия по противопожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях и муниципальных объектах образования. Для определения объема субсидий департамент образования и науки Тюменской области формирует перечень объектов образования подлежащих капитальному ремонту и обеспечивающих мероприятия по противопожарной безопасности, на основании заявок муниципальных образований. Формирование перечня объектов осуществляется на основании анализа бюджетных заявок муниципальных образований, поступающих в департамент по форме, установленной департаментом, на предмет соответствия их критериям отбора для предоставления субсидий.

В судебное заседание суда представитель доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав на то, что (МАОУ Ч-ая СОШ) финансируется из средств областного бюджета и самостоятельных денежных средств не имеет, поэтому устранить самостоятельно выявленные нарушения требований пожарной безопасности не может. Согласно предписания государственного инспектора по пожарному надзору были выявлены семь нарушений пожарной безопасности, пять из которых были устранены самостоятельно, оставшиеся два для устранения которых требуются денежные средства устранить не представилось возможным в связи с чем, в адрес отдела образования администрации Ишимского муниципального района были направлены отношения о выделении денежных средств еще 26.07.2011 года.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела 21.03.2011 года должностным лицом по пожарному надзору г. Ишима и Ишимского района Тюменской области в адрес МОУ Ч-ая СОШ в лице директора школы вынесено предписание за № 108 об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

1. Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения спортивного зала М-ая ООШ.
2. В помещениях М-ой ООШ в учебных классах эксплуатируются тепловые извещатели АПС.
3. В здании Ч-ой СОШ двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах.
4. Ответственное лицо за пожарную безопасность в М-ой ООШ не прошло обучение.
5. В здании М-ой ООШ отделка стен на путях эвакуации выплнена из горючих материалов.
6. В М-ой ООШ допускается складирование горючих предметов и загромождение путей эвакуации.
7. В М-ой ООШ планы эвакуации установлены не соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Установлен срок исполнения требований предписания до 20 июля 2011 года.

                                                                                                                            ( л.д. №)

Директор МОУ Ч-ая СОШ в письме от 26.07.2011 года на имя начальника отдела образования администрации Ишимского муниципального района просил выделить денежные средства для устранения п.п. 1 и 2 предписания.     (л.д. №)

Согласно акта проверки № 499 от 30.08.2011 года были выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля, а именно предписания ГПН № 108 от 21.03.2011 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в части пунктов 1 и 2, а именно:

1. Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения спортивного зала М-ая ООШ.
2. В помещениях М-ой ООШ в учебных классах эксплуатируются тепловые извещатели АПС.                                                                                          ( л.д. №)

По данному факту в отношении юридического лица - МАОУ Ч-ая СОШ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                                                                                                                             ( л.д. №)

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Признавая юридическое лицо МАОУ Ч-ая СОШ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил лишь из того факта, что МАОУ Ч-ая СОШ не выполнило до 20 июля 2011 года 2 пункта из 7 указанных в предписании.

При этом мировой судья не привел каких-либо доводов о том, могло ли юридическое лицо самостоятельно устранить указанные в предписании нарушения пожарной безопасности отраженные в п.п. 1 и 2, учитывая то обстоятельство, что оно является бюджетным учреждением и финансируется за счет выделяемых средств областного бюджета.

Исходя из смысла толкования состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Исходя из материалов административного дела, следует, что после вынесения в адрес юридического лица предписания от 21.03.2011 года и последующей проверки его исполнения 30.08.2011 года директором юридического лица были предприняты мероприятия для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности и 5 из них были устранены собственными силами. В связи с тем, что выполнение п.п. 1 и 2 предписания требовало наличие денежных средств, которых юридическое лицо как бюджетное учреждение не имеет, директором в адрес отдела образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области было направлено соответствующее отношение о выделении денежных средств. Согласно имеющейся визе на отношении выделение запрашиваемых денежных средств включено в заявку на 2012 год.

Принимая во внимание, что директором юридического лица предпринимались необходимые действия для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, большая часть которых устранена собственными силами, суд не усматривает в действиях юридического лица прямого умысла на невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Поскольку вопрос о том, имело ли юридическое лицо являясь бюджетным учреждением возможность самостоятельно устранить нарушения пожарной безопасности мировым судьей исследован не был, а в материалах дела таких сведений также не имеется, то дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 04 октября 2011 года вынесенное в отношении МАОУ Ч-ая СОШ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского района Тюменской области от 04 октября 2011 года о привлечении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ч-ая средняя общеобразовательная школа к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 90000 рублей - отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ч-ая средняя общеобразовательная школа по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи приспособления марки «CanonLBP 1120».

Председательствующий судья                  подпись                   В.М. Иванов