Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ишим 12 мая 2011 года
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., с участием лица, привлеченного к ответственности Ноздеркина В.А., его защитника Каштанова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №12-18/2011 по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Росреестра по Тюменской области от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Ноздеркина Владимира Анатольевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Росреестра по Тюменской области Дейнес А.Э. от 15 апреля 2011 года гр-н Ноздеркин В.А. был привлечен к административной ответственности за то, что он используя на основании договора аренды земельного участка №ХХ от 06.04.2010 года общей площадью 745 м2, расположенный по адресу «Адрес», самовольно занял и использовал без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов смежный с северной границей арендуемого участка, земельный участок общей площадью 162 м2, который не состоит на государственном кадастровом учете, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Ноздеркин В.А. обратился с жалобой в суд, просит отменить вышеуказанное постановление в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что занимаемый и используемый им земельный участок находится в пределах плана границ, установленных при межевании
В судебном заседании Ноздеркин В.А. дополнительно пояснил, что северные поворотные точки границ арендуемого им земельного участка (н1 и н2) были определены инструментально аналитически и представлены (отмечены) в акте сдачи опорных межевых знаков предыдущему владельцу земельного участка как металлический штырь, длиной 0,8 м, вбитый в землю на глубину 0,4 м (н2) и как столб на изломе линии забора (н1). Сам он межевые знаки и забор с северной стороны земельного участка не перемещал и новый забор не ставил. При оформлении документов на земельный участок его линейные размеры и площадь не сверял с имевшимся ограждением участка. Летом 2010 года, когда начался спор из-за хозяйственного проезда со смежными участками, он обращался с заявлением в администрацию Ишимского района, чтобы документально оформить все разногласия относительно спорного хозяйственного проезда, но ему было отказано, так как в ген.плане проезд был не обозначен.
Считает, что при межевании участка и оформлении кадастрового номера специалистами ООО «Газгеосервис» на плане границ земельного участка были неверно указаны поворотные точки н1 и н2, а он был необоснованно привлечен к административной ответственности.
Защитник Каштанов Е.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно указав, что умысла на захват и использование излишней площади арендуемого земельного участка у Наздеркина В.А. не было, так как он огородил участок согласно плану земельного участка, имеющемуся в материалах землеустроительного дела. Также просит отменить обжалуемое постановление как незаконное.
Допрошенные в качестве свидетелей 1. и 2. в судебном заседании показали, что каждый из них является собственником земельных участков, расположенных по ул. 1 и 2 «Адрес 1». Последний граничит с земельным участком по «Адрес», используемым Ноздеркиным В.А., который после межевания своего земельного участка в 2010 году самовольно перегородил хозяйственный проезд между участками шириной 5,3 м, присоединив его к своего участку с северной стороны. Данный проезд жители соседних домов использовали для вспашки огородов, провоза на зиму сена и дров. Они были вынуждены писать многочисленные жалобы в различные государственные и муниципальные органы власти в связи с самовольным захватом земли. Свидетель 1 добавил, что Наздеркин В.А. в 2010 году увеличил все границы арендуемого им участка, незаконно увеличив его площадь по южной границе с 31,04 м до 40 м, по западной границе с 27,65 м до 37 м, по северной границе с 19,58 м до 21 м, по восточной границе с 33 м до 43 м.
Свидетели 3. и 4., работающие специалистами отдела имущественных и земельных отношений администрации Ишимского района, суду показали, что в 2010 году занимались заявлениями жителей д.Х Ишимского района М. и В. о захвате хозяйственного проезда шириной более 5 м между земельными участками по ул.1 «Адрес 1» и «Адрес». Данным гражданам было рекомендовано обратиться в уполномоченный орган по осуществлению государственного земельного контроля для закрепления в натуре границ спорных земельных участков, а Ноздеркину В.А. было направлено уведомление о том, что он занимает чужой земельный участок. Кроме этого свидетель 3. показала, что в 2010 году Ноздеркин В.А. просил разрешить ему увеличить площадь арендуемого земельного участка, который уже фактически был огорожен с нарушением границ, и оформить для этого все необходимые документы, но ему было отказано и рекомендовано привести границы земельного участка в соответствии с указанной в договоре аренды площадью участка 745 м2.
Государственный инспектор г.Ишима, Ишимского, Абатского, Викуловского, Казанского, Сорокинского, Сладковского районов по использованию и охране земель свидетель 5. в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель в апреле 2011 года проводилась проверка соблюдения земельного законодательства Ноздеркиным В.А. на арендуемом им земельном участке, расположенном по адресу «Адрес». Кроме этого к ним в отдел также поступили материалы аналогичного содержания из прокуратуры в отношении Ноздеркина В.А..
После произведенного им обмера площади данного участка было установлено, что кроме арендованного земельного участка площадью 745 м2, Ноздеркиным В.А. незаконно используется участок площадью 162 м2, присоединенный в северной части участка. После изучения дополнительно полученных сведений о смежных земельных участках, копий кадастровых дел, материалов межевания земельных участков, в отношении Ноздеркина В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалоба Ноздеркина В.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно распоряжению главы администрации Ишимского района №702-р и договору №73 от 04.06.2010 Ноздёркину В.А. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ХХХХХХ площадью 745 м2 по адресу «Адрес» для ведения личного подсобного хозяйства.
Однако арендатором Ноздеркиным В.А. самовольно была увеличена площадь земельного участка, до 907 м2, путем заграждения хозяйственного проезда с северной стороны до границы смежного участка. В связи с чем заинтересованные жильцы д.Х, которые ранее пользовались общим проездом для своих хозяйственных нужд стали обращаться в различные органы власти, требуя восстановить их нарушенное право.
При осмотре территории и обмере площади земельного участка по «Адрес» 13 апреля 2011 года главным специалистом – экспертом Ишимского отдела Управления Росреестра по Тюменской области был установлен и документально зафиксирован факт самовольного занятия и использования без соответствующих правоустанавливающих документов Ноздеркиным В.А. земельного участка, огороженного общим забором, площадью 162 м2, который не состоит на государственном кадастровом учете, что является нарушением требований ст.26 Земельного Кодекса РФ.
Таким образом, на момент привлечения Ноздеркина В.А. к административной ответственности, им, наряду с арендованным на законных основаниях земельным участком площадью 745 м2, был дополнительно самовольно занят (огорожен) и использован земельный участок с линейными размерами 8,29 м (с востока), 20 м (с юга), 8,12 м (с запада), 19,55 м (с северной стороны), общей площадью 162 м2, расположенный севернее арендованного участка по «Адрес», и имеющий с ним общую границу. Вышеуказанный самовольно занятый земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит. Что также подтверждено и показаниями свидетелей, допрошенных судом. В связи с чем, Ноздеркин В.А. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Доводы защитника о допущенных при межевании нарушениях работниками ООО «Газгеосервис» при составлении плана границ земельного участка по «Адрес», повлекших несоответствие документально оформленной и фактически используемой площади земельного участка, суд отвергает как не состоятельные, поскольку из показаний свидетеля 5. судом установлено, что все указанные в плане границ координаты поворотных точек и линейных размеров спорного земельного участка соответствуют сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, исходя из которых площадь земельного участка с кадастровым номером ХХХХХ, арендуемый Ноздеркиным В.А. должна составлять 745 м2.
При вынесении постановления в отношении Ноздеркина В.А. уполномоченным должностным лицом Росрестра по Тюменской области правильно применены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценка собранным доказательствам правильно дана в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, наказание за совершение правонарушения, назначено Ноздеркину В.А. минимальное, в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах доводы его жалобы следует признать несостоятельными, а жалобу Ноздеркина В.А.не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Росреестра по Тюменской области от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях о привлечении Ноздеркина Владимира Анатольевича к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере пятьсот рублей - оставить без изменения, жалобу Ноздеркина В.А. - без удовлетворения.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «Canon LBP-2900»
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Председательствующий судья подпись В. В. Милютин