Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ишим 10 декабря 2010 года
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №12-64/10 А по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Ишимского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах – главного специалиста отдела «Ишимское лесничество» управления лесничествами департамента лесного комплекса Тюменской области от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 КоАП РФ, вынесенным в отношении:
Новиковой Ирины Владимировны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ишимского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах – главного специалиста отдела «Ишимское лесничество» управления лесничествами департамента лесного комплекса Тюменской области от 12 ноября 2010 года гр-ка Новикова И.В. была привлечена к административной ответственности за нарушение п.п. «б» п. 17 ч. III Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, выразившихся в том, что при осуществлении заготовки древесины порубочные остатки и валежник уложены в кучи шириной более 3 метров и на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ, с наложением взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Новикова И.В. просит постановление заместителя главного гос.инспектора отменить с прекращением производства по делу, мотивируя тем, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку проверка была проведена в период вырубки леса, когда валежник и порубочные остатки еще не были сформированы в валы и кучи. Очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков путем сбора в кучи и валы с последующим их сжиганием в пожаробезопасный период она была намерена произвести по завершению работ, а само по себе присутствие порубочных остатков и валежника не является нарушением «Правил пожарной безопасности в лесах». Кроме этого, заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении составлен при отсутствии протокола осмотра деляны, что является нарушением правил сбора доказательств, следовательно, не может рассматриваться как допустимое и достоверное доказательство, свидетельствующее о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными процессуальными нарушениями и подлежит отмене.
В судебном заседании Новикова И.В. поддержала доводы своей жалобы, добавив, что ранее не была ознакомлена с Правилами пожарной безопасности и Правилами заготовки древесины, указывая на то, что вывозить лес через кучи и валы порубочных остатков очень трудно и тяжело.
Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлеченное к ответственности (Новикову И.В.) и заместителя главного государственного инспектора Ишимского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах – главного специалиста отдела «Ишимское лесничество» управления лесничествами департамента лесного комплекса Тюменской области (Рагозину О.Г.), проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица департамента лесного комплекса Тюменской области, не имеется.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в обжалуемом постановлении уполномоченного должностного лица от 12 ноября 2010 года сделан законный и обоснованный вывод о виновности Новиковой И.В. в нарушении п.п. «б» п. 17 ч. III Правил пожарной безопасности в лесах, и ее действия по результатам рассмотрения дела обоснованно и мотивированно квалифицированы по ст. 8.32 КоАП РФ.
Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417 Правила пожарной безопасности в лесах, определяют общие требования пожарной безопасности в лесах. Одним из требований к проведению рубок лесных насаждений, согласно п. 16 вышеуказанных Правил, является проведение очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, более того, данный пункт указывает на одновременность заготовки древесины и очистки мест рубок.
Кроме того, согласно п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Министерством природных ресурсов РФ от 16.07.2007 №184, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины.
Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:
- сбором порубочных остатков в кучи или валы для последующего использования в качестве топлива и на переработку;
- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;
- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;
- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;
- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;
- укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки (без подроста).
Согласно п.п. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
- укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Таким образом, упомянутые выше Правила, определяющие общеобязательные требования пожарной безопасности в лесах, требования при проведении рубок лесных насаждений, при проведении вырубки леса Новиковой И.В. были нарушены. Доводы Новиковой И.В. о том, что данные требования должны выполняться по завершению работ, суд считает необоснованными и надуманными, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.
Кроме того, состав указанного правонарушения является формальным, ответственность по статье 8.32 КоАП РФ наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах, в этом случае закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба.
Доводы жалобы о нарушении правил сбора и закрепления доказательств, выразившиеся в отсутствии протокола осмотра, суд признает также необоснованными, поскольку согласно представленным материалам 28 октября 2010 года был составлен акт осмотра с фототаблицей лесосеки №*/* площадью 0,15 га, расположенный в лесотаксационном выделе * квартала *** И.сельского участкового лесничества (урочище С.) И. лесничества, где согласно договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 05.08.2010 года №413 Новикова И.В. осуществляла заготовку древесины. Более того, Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрено обязательных требований по составлению протокола осмотра места происшествия при документировании правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.
Оценка доказательствам дана должностным уполномоченным лицом в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, правовых оснований к изменению, либо отмене обжалуемого постановления от 12 ноября 2010 года не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Ишимского района Тюменской области по пожарному надзору в лесах – главного специалиста отдела «Ишимское лесничество» управления лесничествами департамента лесного комплекса Тюменской области от 12 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, вынесенным в отношении Новиковой Ирины Владимировны, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «Canon LBP-2900»
Председательствующий: судья подпись В.В.Милютин