ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Ишим 12 сентября 2011года Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Милютина В.В., с участием законного представителя ООО «Холдинговой компании «Капитал-Юг» исполнительного директора Лукашкова К.В., главного государственного инспектора Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Петрачука А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ООО «Холдинговая компания «Капитал-Юг», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 08 сентября 2011 года в 09 часов 00 мин. государственным инспектором по надзору в энергетике по Тюменской области Шупляковым А.В., на основании распоряжения и.о. руководителя Северо - Уральского управления Ростехнадзора №57/1695 от 05 сентября 2011 г., согласованного с заместителем прокурора Тюменской области (№7-25-1657-2011 от 05 сентября 2011 г.), при проведении внеплановой выездной проверки объектов ООО «Холдинговой компании «Капитал-Юг» - земельных участков, переданных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенных по правой (четной) стороне на «Адрес», были выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, зарег. в Минюсте РФ 22.01.2003 г. №4145 (далее - ПТЭЭП), а именно: - не создана энергослужба для эксплуатации электроустановок предприятия, отсутствует квалифицированный электротехнический персонал; - электроустановки не укомплектованы обязательным комплектом испытанных средств защиты; - устройство электроустановок не соответствует требованиям «Правил устройства электроустановок», шестого издания, утвержденного Главтехуправлением, Госгортехнадзором и седьмого издания утв. приказом №204 от 08.07.2002 г. Минэнерго РФ (далее - ПУЭ), то есть электрооборудование строительной площадки (распределительные щиты, кабельные линии, провода) находится в аварийном состоянии. В частности, на указанных объектах нарушены требования, установленные: - пунктом 1.2.1. ПТЭЭП, согласно которому, «Эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией». - пунктом 2.2.21. ПТЭЭП, согласно которому, «В РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты)...». - пунктом 1.7.2. ПТЭЭП, согласно которому, «Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок...», в том числе предусмотренных: - пунктом 1.7.49. ПУЭ, согласно которому, «Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случай ного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током, как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции». Токоведущие части РЩ, щитов П.З.А., места соединений жил проводов и кабелей с поврежденной изоляцией доступны для случайного прикосновения; - пунктом 1.7.50. ПУЭ, согласно которому, «Для защиты от поражения электрическим током в нормальном режиме должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты от прямого прикосновения: - ограждение и оболочки. ..». Степень защиты (оболочки) всех распределительных щитов, щитка на бетономешалке не соответствует условиям наружной установки, токоведущие части распределительных щитов не имеют защитного ограждения; - пунктом 1.7.51. ПУЭ, согласно которому, «Для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции быть приняты по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении: - уравнивание потенциалов; - защитное заземление; - автоматическое отключение питания...». Уравнивание потенциалов, защитное заземление, автоматическое отключение питания у всех распределительных щитов отсутствует. Также отсутствует уравнивание потенциалов, защитное заземление у бетономешалки; - пунктом 2.3.15. ПУЭ, согласно которому, «Кабельные линии должны выполнятся так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений»; - пунктом 2.3.29. ПУЭ, согласно которому, «В городах и поселках одиночные кабельные линии следует, как правило, прокладывать в земле (в траншеях) по непроезжей части улиц (под тротуарами), по дворам и техническим полосам в виде газонов». Все кабельные линии строительной площадки не защищены от механических повреждений и не уложены на проложенном основании (не проложены в земле), часть линий испытывает механические напряжения; - пунктом 1.1.13. ПУЭ, согласно которому «...Территория открытых электроустановок в отношении опасности поражения людей электрическим током приравнивается к особо опасным помещениям». Выявленные нарушения обязательных требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, для предотвращения этой угрозы 09 сентября 2011 года в 9 часов 00 минут государственным инспектором отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Шупляковым А.В. был произведен временный запрет деятельности электрооборудования строительной площадки по адресу «Адрес», участки по правой стороне, о чем был составлен соответствующий протокол. Законный представитель юридического лица Лукашков К.В. в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении внеплановой проверки, которая проводилась в с его участием, государственным инспектором Ростехнадзора был выявлен ряд нарушений при монтаже и эксплуатации электроустановок на осваиваемых земельных участках холдинговой компании, указанных в протоколе об административном правонарушении от 08.09.2011 года, с которыми он согласен частично и утверждает, что большая их часть уже устранена. В то же время оспаривает необходимость создания отдельной энергослужбы на данном участке, так как при строительстве используются лишь бытовой электроинструмент с напряжением 220В, а имевшаяся на стройплощадке бетономешалка не эксплуатировалась, так как предназначена для электросетей с напряжением 380В. Кроме признания вины представителем юридического лица, вина ООО «Холдинговой компании «Капитал-Юг» в совершении указанного правонарушения подтверждается договором №218 аренды земельного участка от 16.10.2008 года площадью 19153 м 2, расположенного по адресу правая (четная) сторона «Адрес» для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешением на строительство № RU72509000-016-018, действующего в период с 15.04.2009 года до 15.04.2019 года, актом №1546-и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок ОАО «Суэнко и потребителя в лице ООО ХК «Капитал-Юг» от 14.10.2010 года, актом проверки соблюдения обязательных требований и требований энергобезопасности, установленных правовыми актами №57/1695-А от 08.09.2011 года и фототаблицы к нему с изображением выявленных нарушений монтажа и эксплуатации электроустановок на застраиваемом земельном участке. Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения участвующих в заседании лиц, суд считает, что вина ООО ХК «Капитал-Юг» в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью указанных выше доказательств и данное деяние суд квалифицирует по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства и эксплуатации электроустановок. При назначении наказания суд принимает во внимание, что до настоящего время все выявленные нарушения правил энергобезопасности на арендуемом и застраиваемом земельном участке, который не огорожен и доступен практически любым лицам, полностью не устранены, они действительно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья, как работающих на строительстве жилых домов, так и посторонних людей, а также намерение руководства холдинговой компании в ближайшее время устранить выявленные нарушения. С учетом деятельности, осуществляемой ООО «ХК «Капитал-Юг» и его финансово-экономического положения, суд считает, что назначение административного штрафа в данном случае будет нецелесообразно, и лишь административное приостановление деятельности (эксплуатации электрооборудования строительной площадки), на вышеуказанном земельном участке, сможет обеспечить достижение целей административного наказания за выявленные нарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 4.1-4.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Капитал-Юг», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности (приостановка эксплуатации электрооборудования строительной площадки) на срок 30 (тридцать) суток, путем отключения зажимов проводов СИП на опоре №4 ВЛ-0,43 кВ ТП-10/0,4 кВ №315, принадлежащей ОАО «СУЭНКО», присоединяющих ответвление на ВРУ-0,4 кВ земельного участка по адресу «Адрес», правая сторона. На основании ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в назначенный срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности (эксплуатации) электроустановок, на арендуемом ООО «ХК «Капитал-Юг» указанном земельном участке с 9 часов 00 минут 08 сентября 2011 года. Постановление в части административного приостановления деятельности (приостановки эксплуатации электрооборудования строительной площадки) ООО «ХК «Капитал-Юг» подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления. Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «CanonLBP-2900». Председательствующий судья: подпись В.В.Милютин