ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
г. Ишим 10 мая 2011 года
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., с участием законного представителя юридического лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области Усольцева Петра Владимировича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-12/11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, зарегистрированного межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области 16.01.2002 года под государственным регистрационным номером ХХХХХ (свидетельство серии ХХХХ), расположенного по адресу: «Адрес»,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором г.Ишима и Ишимского района по пожарному надзору юридическое лицо - отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушении требований пожарной безопасности.
Согласно протоколу об административном правонарушении 21.04.2011 года в 11 часов 00 минут, государственным инспектором г.Ишима и Ишимского района по пожарному надзору Нерадовских А.А., на основании распоряжения № 129 от 24.03.2011 года при проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) противопожарного состояния юридического лица - отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, в комнате № здания общежития, расположенного по адресу: «Адрес 1», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ от 27 июня 2003 г. рег. № 4838). СП 5.13130.2009 (утвержден Приказом МЧС РФ №175 от 25 марта 2009 г.). СП 6.13130.2009 (утвержден Приказом МЧС РФ №176 от 25 марта 2009 г.). СП 9.13130.2009 (утвержден Приказом МЧС РФ №179 от 25 марта 2009 г.). ПУЭ «Правила устройства электроустановок» (Приказ от 08 июля 2002 года № 204, Утвержденный Министерством энергетики РФ), а именно:
- в помещении комнаты № допущена эксплуатация электрических проводов, соединение которых выполнено методом «холодной скрутки» (ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21);
- допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок в помещении комнаты №, электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, электрический выключатель и электрическая розетка эксплуатируются без защитных корпусов предусмотренных конструкцией (ППБ 01- 03 п.60.);
- электрические провода эксплуатируются с поврежденной изоляцией (ППБ 01-03 п.60);
- помещение комнаты № не оборудовано автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1);
Все вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны юридического лица - отдела ЖКХ администрации Ишимского муниципального района, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время его обнаружения и дальнейшее распространение пожара по элементам конструкций общежития и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица – Усольцев П.В. в судебном заседании пояснил, что действительно 21.04.2011 года проводилась проверка состояния пожарной безопасности здания общежития, расположенного по адресу «Адрес 1», балансодержателем которого является отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района, где в нескольких комнатах, не занятых жильцами, в том числе и в комнате № был выявлен ряд нарушений противопожарной безопасности, с перечнем которых он согласен. После произведенного в 2009 году капитального ремонта в здании общежития все электроприборы в комнатах были в исправном состоянии, но в связи с недостаточным финансированием пожарная сигнализация ни в одной из комнат общежития установлена не была. С течением времени, некоторые жильцы общежития повреждают изоляцию и электроприборы в комнатах, т.к. контроль за ними отсутствует. Заверяет, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время. По двум предыдущим аналогичным делам возглавляемый им отдел был привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию за аналогичные выявленные нарушения противопожарной безопасности в двух других комнатах этого же общежития.
Кроме протокола об административном правонарушении суду представлены протокол осмотра комнаты №, расположенной в здании общежития по адресу: «Адрес 1» (л.д. 5-7) и схемой к нему (л.д. 8), акт №129 внеплановой проверки отдела ЖКХ администрации Ишимского муниципального района от 21.04.2011 года (л.д. 10-11).
Исследовав, представленные материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Ишимского муниципального района, здание общежития, расположенное по адресу: «Адрес 1» является муниципальной собственностью Ишимского муниципального района и находится на балансе отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района.
Из пояснений законного представителя юридического лица установлено, что жильцы общежития занимают ту или иную комнату на основании решения жилищной комиссии, по договорам социального найма, но ответственность его отдел как юридическое лицо, несет в целом за все здание общежития, а не за ту или иную отдельную комнату в нем.
Постановлением Ишимского районного суда от 10 мая 2011 года (дело №5-13/11) отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию за выявленные нарушения противопожарной безопасности в комнате № этого же здания общежития.
Таким образом, одно и то же юридическое лицо, фактически за одно и то же правонарушение дважды привлечено к административной ответственности за выявленные в одном жилом здании нарушения противопожарной безопасности, что противоречит Конституции РФ и действующему законодательству об административных правонарушениях.
Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого имеется постановление о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, п.7 ч.1 ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «Canon LBP-2900».
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Председательствующий судья: подпись В.В.Милютин