ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ишим 10 мая 2011 года
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., с участием законного представителя юридического лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области Усольцева Петра Владимировича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-13/11об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, зарегистрированного межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области 16.01.2002 года под государственным регистрационным номером ХХХХХ (свидетельство серии ХХХХ), расположенного по адресу: «Адрес»,
УСТАНОВИЛ:
21.04.2011 года в 11 часов 00 минут, государственным инспектором г.Ишима и Ишимского района по пожарному надзору Нерадовских А.А., на основании распоряжения № 129 от 24.03.2011 года при проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) противопожарного состояния юридического лица - отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, в комнате № здания общежития, расположенного по адресу: «Адрес 1», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ от 27 июня 2003 г. рег. № 4838). СП 5.13130.2009 (утвержден Приказом МЧС РФ №175 от 25 марта 2009 г.). СП 6.13130.2009 (утвержден Приказом МЧС РФ №176 от 25 марта 2009 г.). СП 9.13130.2009 (утвержден Приказом МЧС РФ №179 от 25 марта 2009 г.). ПУЭ «Правила устройства электроустановок» (Приказ от 08 июля 2002 года № 204, Утвержденный Министерством энергетики РФ), а именно:
- в помещении комнаты № допущена эксплуатация электрических проводов, соединение которых выполнено методом «холодной скрутки» (ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21);
- допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок в помещении комнаты №, электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, электрический выключатель и электрическая розетка эксплуатируются без защитных корпусов предусмотренных конструкцией (ППБ 01- 03 п.60.);
- электрические провода эксплуатируются с поврежденной изоляцией (ППБ 01-03 п.60);
- помещение комнаты № не оборудовано автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 таб.1);
Все вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны юридического лица - отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время его обнаружения и дальнейшее распространение пожара по элементам конструкций общежития и находящимся в общежитии материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица – Усольцев П.В. в судебном заседании пояснил, что действительно 21.04.2011 года проводилась проверка состояния пожарной безопасности здания общежития, расположенного по адресу «Адрес 1», балансодержателем которого является отдел ЖКХ администрации Ишимского муниципального района, где в нескольких комнатах, не занятых жильцами, в том числе и в комнате № был выявлен ряд нарушений противопожарной безопасности, с перечнем которых он согласен. После произведенного в 2009 году капитального ремонта в здании общежития все электроприборы в комнатах были в исправном состоянии, но в связи с недостаточным финансированием пожарная сигнализация ни в одной из комнат общежития установлена не была. С течением времени, некоторые жильцы общежития повреждают изоляцию и электроприборы в комнатах, т.к. контроль за ними отсутствует. Заверяет, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Ишимского муниципального района, здание общежития, расположенное по адресу: «Адрес 1» является муниципальной собственностью Ишимского муниципального района и находится на балансе отдела ЖКХ Ишимского муниципального района.
Согласно представленной суду справки главы Карасульской сельской администрации Ишимского района в настоящее время в комнате № никто не зарегистрирован и не проживает.
В соответствии со ст. 38 Федерального Закона от 21.12.2994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующий законодательством.
Кроме признания вины законным представителем юридического лица, вина отдела ЖКХ администрации Ишимского муниципального района в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 218 от 21.04.2011 года (л.д.2-4), протоколом осмотра комнаты №, расположенной в здании общежития по адресу «Адрес» (л.д. 5-7) и схемой к нему (л.д. 8), актом проверки отдела ЖКХ администрации Ишимского муниципального района №129 от 21.04.2011 года (л.д. 10-11).
Указанные документы суд признает допустимыми доказательствами по настоящему делу, а их совокупность достаточной для установления вины отдела ЖКХ администрации Ишимского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в комнате №, расположенной в здании общежития по адресу: «Адрес 1», до настоящего времени не устранены, они действительно создают опасность для возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций общежития, находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в указанном здании общежития.
В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности отдельного помещения комнаты № в здании общежития нецелесообразно и невозможно, так как, административное приостановление деятельности, в соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, из анализа указанной правовой нормы следует, что приостановить деятельность одной жилой комнаты, входящей в здание общежития, а также устранить все выявленные нарушения противопожарной безопасности невозможно без принятия необходимых комплексных мер во всех комнатах указанного здания общежития, эксплуатация которого, при наличии к тому законных оснований, может быть временно приостановлена.
При таких обстоятельствах, для обеспечения достижения целей административного наказания за выявленные нарушения в отношении отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, суд находит возможным назначить наименее суровое наказание в виде административного штрафа.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 4.1-4.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации администрации Ишимского муниципального района Тюменской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «Canon LBP-2900».
Председательствующий судья: подпись В.В. Милютин