ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Ишим 03 февраля 2012 года Судья Ишимского районного суда Тюменской области Милютин В.В., с участием законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Х» Бердикеева К.С., заместителя начальника территориального отдела Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинских районах С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-5/12, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Х», ранее не подвергавшегося административным наказаниям, УСТАНОВИЛ: 26 января 2012 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинских районах, на основании коллективного заявления потребителей от 23.01.2012 года, была осуществлена проверка деятельности ООО «Х», расположенном по адресу «Адрес» по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. В результате проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». В частности: 1). Не организован производственный контроль за качеством воды, подаваемой в производственный цех и используемой для технологических нужд; за 2011 год не представлены протоколы лабораторных исследований по микробиологическим и химическим показателям. Воду для технологических нужд используют без очистки (имеющаяся очистная установка не исправна), не проводится своевременная смена фильтрующих картриджей, для механической очистки на кран холодной воды намотана марля в несколько слоев, что не соответствует требованиям п. 3.3.5 вышеуказанных СанПиН; 2) Пекарня не обеспечена горячей водой, что не соответствует требованиям п. 3.3.9 СанПиН; 3) В производственном горячем цехе нет раковины для мытья рук и подводки холодной и горячей воды с установкой смесителей для технологических нужд, что не соответствует требованиям п.3.3.8 СанПиН; 4) Не созданы условия для обработки яйца - нет моечных ванн и замаркированной посуды, что не соответствует требованиям п. 3.6.5 СанПиН; Не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям хранения и обработки яйца, используемого для производства выпечки, может привести к возникновению и распространению сальмонеллеза; 5) Не созданы условия для мытья внутрицехового инвентаря, посуды и оборотной тары (лотки, контйнера), что не соответствует требованиям п. 3.9.6 СанПиН; Имевшаяся на момент проверки одна ванна использовалась для стирки, другая была захламлена ветошью, в том числе и половой, ведрами и т.п. предметами; 6) Подготовка сырья к производству осуществляется в производственном цехе, здесь же проводится предварительная очистка тары от загрязнений, разтаривание, что не соответствует требованиям пунктов 3.10.7, 3.10.8 СанПиН; 7) Мука хранится в производственном цехе в плотную к заплесневевшей стене, что не соответствует требованиям п. 3.10.15 СанПиН; 8) Мукопросеиватель не оборудован магнитными уловителяит металлических примесей, что не соответствует требованиям п. 3.9.13 СанПиН, следовательно перед использованием сыпучее сырье не пропускается через магнитоуловители, что не соответствует требованиям п. 3.10.14 СанПиН; 9) Из-за отсутствия магнитоуловителей не проводится проверка силы магнита и результаты не фиксируются в специальном журнале, что не соответствует требованиям п. 3.9.14 СанПиН. Все эти нарушения могут повлечь за собой появление в выпечной продукции посторонних примесей и создает угрозу здоровья потребителей; 10) Листы для выпечки мучных изделий деформированные, с неровными краями, что не соответствует требованиям п. 3.9.9 СанПиН и препятствует проведению их качественной обработки. 11) в работе используется немаркированный внутрицеховой инвентарь (тазы, ведра), что не соответствует требованиям п. 3.9.32 СанПиН; 12) Внешняя и внутренняя поверхность оборудования моется не регулярно. Мукопросеиватель и неиспользуемое оборудование в тенетах. Автомат по нарезке хлеба и стол грязные, в пыли и крошках, хотя в день проверки не использовался по назначению, что не соответствует требованиям п. 3.9.7 СанПиН; 13) Остекленная поверхность световых проемов окон закрыта с внутренней стороны полиэтиленовой пленкой, что затрудняет проведение качественной влажной уборки не реже 1 раза в неделю, что не соответствует требованиям пунктов 3.4.3,3.6.20 СанПиН; 14) Не все источники искусственного освещения оборудованы закрытыми плафонами, что не соответствует требованиям п. 3.4.5 СанПиН ; 15) Перед входом в производственные помещения и санузел нет ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором, что не соответствует требованиям пунктов 3.6.4 и 3.7.5 СанПиН; 16) Влажная уборка во всех помещениях пекарни проводится нерегулярно и некачественно, везде пыль, грязь, захламленность, что не соответствует требованиям п. 3.6.19 СанПиН; 17) Не упорядочено хранение спецодежды и личной одежды работников ООО, не упорядочено хранение домашней одежды в шкафах гардеробной, шкафы захламлены ненужными вещами, обувью и т.д.. Не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками пекарни - в санузле, на раковине нет мыла и дезинфицирующего средства для обработки рук, что не соответствует требованиям п. 3.7.5 СанПиН; 18) Администрация ООО не контролирует своевременное прохождение работниками предприятия медицинских осмотров и аттестации по гигиеническому обучению. Отсутствуют медицинские книжки Ф., П., З., О., И., Б., П., Д., К., что не соответствует требованиям п. 3.14.10, 3.14.11,3.16.2 СанПиН У юридического лица ООО «Х» имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все необходимые меры по их соблюдению. В связи с тем, что выявленные нарушения могут привести к выпуску в эпидемиологическом отношении опасной продукции, они создают потенциальную опасность для жизни и здоровья людей и могут привести к распространению массовых инфекционных заболеваний и отравлений, что является нарушением п.5. ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с этим, 30.01.2012 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора был составлен протокол №1 о временном запрете деятельности ООО «Х». Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Х» Бердикеев К.С. в судебном заседании признал достоверными выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства, связанные с технологическим процессом производства хлеба в арендуемом им помещении в «Адрес», а также своевременности прохождения медицинских осмотров работниками пекарни и пояснил, что работает в указанном обществе около двух лет, сначала водителем, а с октября 2011 года ген. директором. За прошедший период от потребителей и контролирующих органов особых замечаний и жалоб к ООО «Х» не было. Выявленные нарушения объясняет незнанием всех нормативных документов, регламентирующих деятельность ООО и небольшим периодом своей работы на руководящей должности. Вместе с этим, выявленные нарушения не оспорил и к настоящему времени принял все необходимые меры к их устранению: проведен косметический ремонт пекарни, приобретено и частично установлено новое оборудование по очистке воды и обеспечению помещения горячей водой, пробы воды сданы для лабораторных исследований, приобретен магнитоуловитель, работники проходят необходимые мед. осмотры, о чем представил суду соответствующие документы. Заверяет в ближайшее время устранить все выявленные нарушения. В торговых точках поселка хлебобулочные изделия поставляются также и из других пекарней. Участвующая в судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах С. пояснила, что все выявленные нарушения санитарных правил и норм привлекаемым к ответственности обществом устранить в такой короткий срок не возможно, так как нарушения допускались длительный период времени. До настоящего времени нет анализа качества воды, используемой в качестве сырья для приготовления хлебобулочных изделий с замененными фильтрами в ООО «С.», мед. книжки всех пекарей, рабочих и самого ген.директора общества допущенных к производству и транспортировке продукции не представлены, магнитоуловитель не установлен и не запущен в работу, условия хранения и обработки яйца, используемого для производства выпечки до сих пор не соответствует требованиям санитарно эпидемиологических норм, хотя меры по устранению всех выявленных нарушений администрацией общества действительно принимаются. Кроме признания вины представителем юридического лица, вина ООО «Х» в совершении правонарушения подтверждается договором аренды помещения пекарни, площадью 380 м 2, расположенного по адресу «Адрес», в соответствии с которым Арендатор в лице ген. директора ООО «Х» в период с 01.01.2012 года до 31.12.2012 года обязан соблюдать санитарные и противопожарные нормы, использовать пекарню по прямому назначению (л.д.); коллективной жалобой жителей п.Н от 23.01.2012 года о неудовлетворительном качестве хлеба и нарушении санитарных правил работниками пекарни ООО «Х» (л.д.); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов ООО «Х» от 26 января 2012 года (л.д. ); протоколом №1 о временном запрете деятельности ООО «Х» от 30.01.2012 года (л.д.). Представленные суду вышеперечисленные доказательства были получены с соблюдением норм действующего административного законодательства и отвечают признакам относимости и допустимости. Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения участвующих в заседании лиц, суд считает, что вина ООО «Х» в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью указанных выше доказательств и данное деяние суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. При назначении наказания суд принимает во внимание количество выявленных грубых нарушений санитарных правил в деятельности ООО «Х», часть из которых до настоящего времени не устранены, они действительно создают опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и угрожают здоровью людей. Суд считает, что назначение предупреждения или административного штрафа в данном случае будет нецелесообразно, поэтому лишь административное приостановление деятельности ООО «Х», сможет обеспечить достижение цели административного наказания за выявленные нарушения. Вместе с этим суд учитывает предпринятые меры со стороны администрации ООО к устранению выявленных нарушений и желание устранить все допущенные нарушения для дальнейшей деятельности данного общества, а также ходатайство жителей п.Н. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 6.3, 4.1-4.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Х» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности (производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения) на срок 15 (пятнадцать) суток. На основании ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в назначенный срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности (эксплуатации) в арендуемом ООО «Х» помещения пекарни 8 часов 00 минут 31 января 2012 года. Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления. Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «CanonLBP-2900». Председательствующий судья: подпись В.В.Милютин