ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ишим 06 февраля 2012 года Ишимский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Милютина В.В., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - Ключникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-3/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Ключникова В. В., установил: 15 декабря 2010 года государственными инспекторами отдела земельного контроля на основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам №594 от 26.10.2010 года была проведена плановая проверка соблюдения администрацией К-го сельского поселения, требований земельного законодательства Российской Федерации. В ходе данной проверки было выявлено, что Глава администрации К-го сельского поселения Ключников В.В. не организовал сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории с. 1. и д. 2., в результате чего, на двух земельных участках площадью по 1 га, расположенных по адресам: 1) «Адрес 1», 2) «Адрес 2» соответственно, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, были размещение свалки твердых бытовых отходов, что привело к порче земель путем захламления отходами потребления. Для устранения данного нарушения Ключникову В.В. было выдано предписание №594 от 15.12.2010 года с требованием, в срок до 15.12.2011 года ликвидировать на вышеуказанных земельных участках свалки твердых бытовых отходов, провести рекультивацию данных земельных участков. 19.12.2011 года на основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО № 600 от 16.12.2011 года, в ходе проведения внеплановой проверки, было установлено, что в установленный срок вышеуказанное предписание Главой администрации К-го сельского поселения Ишимского района Ключниковым В.В., не выполнено в связи с чем, должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании Глава администрации Клепиковского сельского поселения Ишимского района Ключников В.В. вину в совершении административного правонарушения фактически признал и показал, что в должности Главы сельского поселения он работает с 16.06.2009 года по настоящее время. В последние 10-15 лет свалки твердых бытовых отходов и мусора местного населения вблизи с. 1 и д. 2 размещались в определенных местах - «Адрес 1» и в «Адрес 2». Границы, площадь и территориальное размещение свалок было согласовано в 1998 году с администрацией Ишимского района. В 2009 году проектной организацией г.О. был разработан и утвержден генеральный план сельского поселения, в котором места под свалки твердых бытовых отходов (ТБО) вообще не предусмотрены. В декабре 2010 года гос. инспектор отдела земельного контроля Россельхознадзора при проверке соблюдения земельного законодательства на территории К-го сельского поселения выявил нарушения по использованию земель сельхоз. назначения под свалки ТБО и предписал их устранить в течение года путем ликвидации и проведения рекультивации земельных участков. Однако исполнить данное предписание не удалось, так как внести изменения в генеральный план и перевести имеющийся участок вблизи д.2 в категорию земель промышленности не представляется возможным в связи с новым действующим земельным законодательством, а лишение жителей имеющегося полигона ТБО повлечет еще более негативные последствия для особо охраняемой флоры и фауны С-го бора. В связи с этим в настоящее время решается вопрос о заключении договоров между спецавтохозяйством г.И. и жителями д.2 о вывозе мусора, с последующей ликвидацией существующей свалки. По второму земельному участку вблизи с.1 в настоящее время действующая свалка не ликвидирована, так как решается вопрос о внесении изменений в ген. план сельского поселения и переводе выбранного участка в категорию промышленных земель, что требует значительных временных и финансовых затрат. Кроме этого ссылается на то, что в бюджете сельского поселения предусмотрены расходы лишь на буртовку мусора. Изучив представленные материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО 15.12.2010 года была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства (л.д.). В ходе проверки было выявлено, что на двух земельных участках площадью по 1 га, расположенных по адресам: 1) «Адрес 1», 2) «Адрес 2» соответственно, находящихся в пользовании администрации К-го сельского поселения и относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, размещены свалки твердых бытовых отходов, т.е. допускается порча земли, путем захламления. По результатам указанной проверки государственным инспектором было установлено, что Глава администрации К-го сельского поселения Ключников В.В. допустил размещение на двух земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, свалок твердых бытовых отходов, что привело к порче путем захламления земельных участков сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ему было вынесено предписание № 594 в срок до 15.12.2011 года ликвидировать свалки твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения и провести рекультивацию данных земельных участков (л.д.). 19.12.2011 года государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО проведена внеплановая проверка выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), которая показала, что требования предписания №594 от 15.12.2010 года об устранении нарушений земельного законодательства не выполнены (л.д.), в связи с чем, в отношении Ключникова В.В., являющегося должностным лицом, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: пунктом 19 ст.6 Устава муниципального образования К-е сельское поселение, в соответствии с которым к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов (л.д.), актом проверки № 594 от 15.12.2010 г. (л.д.), предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д.), распоряжением о проведении внеплановой проверки от 16.12.2011 г. №600 (л.д.), протоколом осмотра от 19.12.2011 г. и фототаблицей к нему (л.д.), актом проверки выполнения предписания (л.д.), объяснениями Ключникова В.В., признавшего факт невыполнения предписания. При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Ключникова В.В., являющегося должностным лицом в совершении административного правонарушения полностью доказана и данное деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Доводы Ключникова В.В. о том, что он не смог ликвидировать свалки ТБО по независящим от него причинам,не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, так как Ключников В.В. осознавал противоправный характер своего бездействия - не принял своевременных эффективных мер по организации сбора и вывозу бытовых отхода, мусора, а также по ликвидации существующих свалок ТБО на вышеуказанных участках, как было предписано уполномоченным должностным лицом отдела земельного контроля по ветеринарному и фитосанитарному надзору, предвидел вредные последствия своего бездействия и сознательно их допускал. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и считает необходимым назначить Ключникову В.В. наименее суровый вид наказания - штраф, в пределах санкции статьи. Обстоятельством, смягчающим ответственностьсуд считает признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу суд не усматривает. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Главу администрации К-го сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области Ключникова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказаниюв виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки «CanonLBP-2900». Подлинник постановления подшит в материалы дела №5-03/12 и хранится в Ишимском районном суде Тюменской области Председательствующий судья: подпись В.В. Милютин