Дело № 2-1250/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 29.09.2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи: Каримова А.А.,
при секретаре: Фроловой А.О.,
с участием: истца Нургалеева Д.Р.,
представителя третьего лица: Ахтямовой Н.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалеева Д.Р. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Нургалеев Д.Р. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение на том основании, что решением УПФ РФ от 05.08.2010 г. № 15650/37 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в специальный стаж не были засчитаны период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды службы в Министерстве Внутренних Дел БАССР СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Данное решение УПФ РФ истец считает не обоснованным и противоречащим законодательству, в связи с чем просит его отменить, зачесть указанные периоды в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Нургалеев Д.Р. в суде поддержал свои исковые требования, просил в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П применить то законодательство, которое действовало в период его службы в Вооруженных Силах СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., Министерстве внутренних дел БАССР СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., а также засчитать период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением зарплаты. Кроме этого, он просил обязать УПФ РФ назначить ему пенсию с момента его обращения, то есть с 27.07.2010 г., поскольку на момент обращения он имел необходимый педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х. с исковыми требованиями Нургалеева Д.Р. не согласилась и показала, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и cт. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781, таким образом, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж Нургалеева Д.Р. составляет менее 25 лет, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по основанию п.п. 10 п.1 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не определяется, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Нургалеева Д.Р. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Нургалеева Д.Р. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
С учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17.ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды службы в Министерстве Внутренних Дел БАССР СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.4 ст.30 во взаимосвязи с п.2 ст. 31 указанного закона), если она не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, с учетом положений Постановления № 2-П от 29.01.2004 г. Конституционного Суда РФ стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397, т.е. период службы в составе Вооруженных Сил СССР и в органах милиции должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и Закона СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., поскольку согласно п.п. «Г» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397: учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и органах милиции. Указанное Положение действовало в период деятельности Истца. При этом суд учитывает, что данные периоды составляют менее 1/3 стажа истца, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Из представленных справок № 1979/1911 от 00.00.0000 года и № 1980/1711 от 00.00.0000 года в период деятельности Истца в ... МВД БАССР (ОВПО -2 МВД БАССР), указанное подразделение входило в состав МВД СССР.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что оспариваемые периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., а также в составе Министерства Внутренних Дел СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Периоды нахождения в учебных отпусках, так же должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж.
В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «учебный отпуск». При этом существует понятие дополнительные отпуска для лиц, совмещающих работу с обучением, с которых идет отчисление в Пенсионный фонд РФ, поэтому эти периоды должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, ст. 287 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением. Такую же позицию занимают и суды, в том числе Верховный суд РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2006г. от 7 июня 2006г. и 14 июня 2006г.), засчитывая данные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, предоставляемые работкам, обучающимся по заочной и очно-заочной форме обучения, относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Следовательно, периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы Нургалеева Д.Р., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям трудовой книжки Нургалеева Д.Р. его трудовой стаж педагогической деятельности, с учетом периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды службы в Министерстве Внутренних Дел СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения в дополнительных отпусках для лиц, совмещающих работу с обучением, с сохранением заработной платы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., включенных в специальный стаж истца на основании настоящего решения, составляет более 25 лет. Этого стажа достаточно для назначения Нургалееву Д.Р. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты его первоначального обращения в УПФ РФ, то есть с 27.07.2010.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Нургалеева Д.Р. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 05.08.2010 года № 15650/37 об отказе Нургалееву Д.Р. в установлении пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе РБ и г.Ишимбай засчитать Нургалееву Д.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды службы в Министерстве Внутренних Дел СССР с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения в дополнительных отпусках для лиц, совмещающих работу с обучением, с сохранением заработной платы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай назначить Нургалееву Д.Р. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть с 27.07.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья : подпись А.А. Каримов
Решение не вступило в законную силу.