Решение вступило в законную силу 02.10.2010 г. № 2-1073/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ишимбай «21» сентября 2010 год
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи О.В. Гильмановой
при секретаре Р.Г. Мирзакаевой
с участием
прокурора Хайруллина А.Я.
представителя Администрации МР Ишимбайский район РБ Каримова Г.А.
ответчика Латыповой О.А.
представителя Латыповой О.А.-Рябовой И.А.
представителя Комитета по управлению собственностью Хасановой С.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора РБ в интересах муниципального образования МР Ишимбайский район РБ и неопределённого круга лиц к ИП Латыповой О.А. о возложении обязанности освободить земельный участок, используемый без правоустанавливающих документов
УСТАНОВИЛ:
И.о. Ишимбайского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах муниципального образования МР Ишимбайский район РБ и неопределённого круга лиц с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к индивидуальному предпринимателю Латыповой О.А. об обязании освободить земельный участок, используемый без правоустанавливающих документов.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведённой проверки, на земельном участке, находящемся по адресу: РБ город Ишимбай, (адрес) площадью 30 кв.м, без кадастрового номера, с номером кадастрового квартала 02:58:020316, выявлен факт самовольного захвата упомянутого земельного участка, а именно, ответчиком возведено сооружение - пристрой (тамбур) к зданию (адрес), который возведен на землях общего пользования. Просил обязать Латыпову О.А. освободить незаконно занятый земельный участок путём сноса возведенного на нем пристроя (тамбура).
В судебном заседании прокурор Хайруллин А.Я. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Латыповой О.А. возведена самовольная постройка на землях общего пользования, которая подлежит сносу, поскольку правоустанавливающих документов на землю не имеется.
Представитель Администрации МР Ишимбайский район РБ Каримов Г.А. /доверенность от 11.01.2010 года/ исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что земельный участок, на котором возведен пристрой Латыповой О.А. не предоставлялся, разрешительные документы не оформлялись, оснований для строительства тамбура не имелось.
Ответчик Латыпова О.А. исковые требования прокурора не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что возведение тамбура к ... она начала до получения разрешения на строительство и предоставления земельного участка в аренду, поскольку предполагала, что препятствий в оформлении необходимых документов не возникнет, в связи с тем, что первоначальная документация была уже подготовлена. Оформить разрешение на строительство и заключить договор аренды спорного земельного участка до настоящего времени не представляется возможным, поскольку Администрация МР Ишимбайский район затягивает оформление необходимых документов.
Представитель Латыповой О.А.-Рябова И.А. /доверенность б/н от 02.11.2009 года/ просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что первоначальный пакет документов на возведение пристроя Латыповой О.А. получен. Тамбур возводился в период с декабря 2008 года по январь 2009 года, в настоящее время строительство тамбура приостановлено в связи с отсутствием разрешительной документации. Также показала, что рассматриваемая судом ситуация возникла по вине комитета по управлению собственностью, который до настоящего времени не объявил аукцион на спорный земельный участок.
Представитель Комитета по управлению собственностью по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Хасанова С.З. /доверенность б/н от 21.06.2010 года/ исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что на земельный участок по адресу: г. Ишимбай (адрес) площадью 30 кв.м. договор аренды отсутствует. Заявление о заключении договора аренды на данный земельный участок подано Латыповой О.А. 30 июня 2009 года, после возведения пристроя, до настоящего времени решения о предоставлении Латыповой О.А. спорного земельного участка не принято. Пристрой необходимо снести, поскольку он построен без необходимой разрешительной документации.
Представитель территориального Управления Роснедвижимости на судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц и положений статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального Управления Роснедвижимости.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По смыслу статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях, и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со статьями 11, 19 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые: признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В силу требований статей 20, 22, 25, 28-29 указанного Кодекса, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, за плату, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и перечня действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса РФ).
Самовольно занятые земельные участки, в соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно с. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.
Судом установлено, что свидетельством о государственной регистрации от 28 сентября 2004 года за Латыповой О.А. закреплено право собственности на нежилое помещение, общей площадью 457,7 м^2, номер объекта ..., расположенное по адресу: г. Ишимбай, (адрес).
10 октября 2008 года Латыпова О.А. обратилась в Администрацию МР Ишимбайский район с ходатайством о предоставлении земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Ишимбай, (адрес), для строительства тамбура - входа в помещение (адрес)
Постановлением Администрации МР Ишимбайский район от 04 декабря 2008 года № 2900 утвержден акт № 271 от 31 октября 2008 о выборе земельного участка года и строительстве тамбура в помещении ... по адресу: г. Ишимбай, (адрес). Латыповой О.А. предложено оформить градостроительный план, выполнить проект тамбура, получить разрешение на строительство.
Отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР Ишимбайский район 31 октября 2008 года составлен акт выбора земельного участка для строительства тамбура в помещении ... по адресу: г. Ишимбай, (адрес).
Градостроительным заключением по закреплению земельного участка № 5 от 19 января 2009 года определена возможность закрепления спорного земельного участка площадью примерно 40 кв.м., на праве аренды для строительства тамбура в помещении ... в установленном законом порядке.
Не дожидаясь окончательного оформления документов и получения разрешения на строительство Латыпова О.А. на спорном земельном участке начала возведение пристроя. Факт возведения пристроя до оформления соответствующих разрешительных документов ответчиком не оспаривается и подтверждается нижеперечисленными документами.
Распоряжением главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай РБ по использованию и охране земель от 28 апреля 2009 года № 144 назначено проведение проверки соблюдения земельного законодательства Латыповой О.А. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ишимбай, (адрес), площадью 30,25 кв.м., кадастровый квартал 02:58:020316 /л.д. 3/.
Актом проведенной проверки от 29 апреля 2009 года установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ишимбай, (адрес), площадью 30,25 кв.м., кадастровый квартал 02:58:020316 находится встроенное помещение ... и построенный тамбур, расположенный на землях общего пользования, который примыкает к восточной стороне здания по ул. (адрес). Документы на земельный участок площадью 30,25 кв.м. на момент проведения проверки Латыповой О.А. не представлены /л.д. 4/.
Постановлением главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай РБ по использованию и охране земель от 06 мая 2008 года Латыпова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей /л.д.9/.
Предписанием главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай РБ по использованию и охране земель от 06 мая 2009 года на Латыпову О.А. возложена обязанность по устранению, в срок до 06 июля 2009 года, нарушения предусмотренного п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, /л.д. 10/.
Распоряжением главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай РБ по использованию и охране земель от 06 июля 2009 года № 224 проведена проверка соблюдения земельного законодательства. Результатами проверки установлено, что по адресу: г. Ишимбай, (адрес), площадью 30 кв.м. выявлен факт самовольного захвата земельного участка - возведено сооружение - пристрой к зданию /л.д. 18/.
22 июля 2009 года составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, которым установлено, что документы на земельный участок, занимаемый пристроем у Латыповой О.А. отсутствуют в связи с чем, нарушения земельного законодательства не устранены /л.д. 19/.
22 июля 2009 года в отношении Латыповой О.А. выносится предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 22 сентября 2009 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от 07 августа 2009 года Латыпова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) и подвергнута штрафу в размере 300 рублей /л.д. 22/.
Протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2009 года составленным в отношении Латыповой О.А. установлено, что предписание от 22 июля 2009 года Латыповой О.А. не исполнено, документы на земельный участок занимаемый пристроем отсутствуют /л.д. 25/.
30 сентября 2009 года главным государственным инспектором Ишимбайского района и г. Ишимбай РБ по использованию и охране земель вынесено предписание об устранении Латыповой О.А. нарушений земельного законодательства в срок до 30 ноября 2009 года /л.д.26/.
Решением главного государственного инспектора Ишимбайского района и г. Ишимбай РБ от 30 ноября 2009 года срок исполнения предписания об устранении Латыповой О.А. нарушений земельного законодательства продлен до 28 января 2010 года /л.д. 29/.
Решением Ишимбайского городского суда РБ от 16 ноября 2009 года изменено постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ, Латыпова О.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и повторно подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей /л.д.28/.
30 июня 2009 года Латыпова О.А. обратилась к Главе Администрации МР Ишимбайский район с заявлением о выдаче разрешения на оформление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Ишимбай, (адрес), площадью 30 кв.м. /л.д. 46/.
30 сентября 2009 года Латыповой О.А. дан ответ из содержания которого следует, что в связи с отсутствием у Латыповой О.А. правоустанавливающих документов на землю, возведенный ею пристрой является самовольной постройкой /л.д. 77/.
27 августа 2010 года Латыпова О.А. повторно обращается в Администрацию МР Ишимбайский район с заявлением об устранении препятствий в оформлении разрешения на строительство и последующей документации по оформлению прав на спорный земельный участок, либо предоставлении мотивированного отказа в оформлении документов /л.д. 86/.
На названное обращение отделом Архитектуры и градостроительства администрации МР Ишимбайский район РБ дан ответ о том, что письменных обращений о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, подтверждающих права на земельный участок в отдел архитектуры и градостроительства от Латыповой О.А. не поступало /л.д. 97/.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, Латыпова О.А. приступила к возведению пристроя до получения разрешительной документации и оформления прав на земельный участок, поскольку предполагала, что препятствий в оформлении документов не возникнет.
В подтверждение законности занятия земельного участка, ответчик ссылается на следующие документы:
-постановление Главы Администрации МР Ишимбайский район от 04 декабря 2008 года № 2900;
-градостроительное заключение № 5 от 19 января 2009 года;
-акт выбора земельного участка для строительства тамбура в помещении ... по адресу: ул. (адрес) в г. Ишимбай от 31 октября 2008 года № 271.
Между тем, в упомянутых документах отсутствует указание на предоставление Латыповой О.А. земельного участка для застройки. Более того, из названных материалов следует, что ответчику разъяснено о необходимости получения в Администрации МР Ишимбайский район разрешения на строительство.
Таким образом, на момент рассмотрения спора, ответчиком суду не представлено доказательств возникновения, по основаниям, установленным гражданским законодательством, предусмотренных главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ прав на земельный участок, занятый пристроем.
Отсутствуют у суда и доказательства возникновения у ответчика в отношении спорного земельного участка права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования.
Ссылка ответчика на наличие первоначальной документации на земельный участок не имеет правового значения для разрешения дела, поскольку права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным законом.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Латыповой О.А. доказательств, подтверждающих факт предоставления спорного земельного участка в пользование и владение на основании договора аренды, безвозмездного пользования или ином законном основании, принимая во внимание тот факт, что Латыповой О.А. не отрицалось, наличие на спорном земельном участке возведенного ей строения, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором расположен пристрой, возведенный Латыповой О.А., находится в муниципальной собственности, ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся и занят им самовольно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора РБ в интересах муниципального образования МР Ишимбайский район РБ и неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Латыпову О.А. освободить земельный участок площадью 30 квадратных метров, номер кадастрового квартала 02:58:020316 от размещенного на нём пристроя к зданию ... путем сноса.
Взыскать с ИП Латыповой О.А. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путём подачи кассационной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено «27» сентября 2010 года.
Судья О.В. Гильманова