Решение не вступило в законную силу № 2-1030/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишимбай «29» июля 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи О.В. Гильмановой
при секретаре И.В. Ковтун
с участием истца Лапшевой А.Ш., представителя УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Ахтямовой Н.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лапшевой А.Ш. к УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Лапшева А.Ш. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненном в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай (далее по тексту УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, отмене решения УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 18 июня 2010 года, обязании УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, в служебных командировках, в отпуске по уходу за ребёнком.
В обоснование исковых требований Лапшева А.Ш. указала, что 10 июня 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 18 июня 2010 года в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, так как периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, в служебных командировках и в отпуске по уходу за ребёнком не были включены в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С решением УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 18 июня 2010 года Лапшева А.Ш. не согласна по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Поскольку она является педагогом, то относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. По этим же основаниям подлежат включению в стаж периоды нахождения её в ученических отпусках. Периоды нахождения в служебных командировках также подлежат включению специальный трудовой стаж, поскольку командировки являются обязанностями работника и связаны с его трудовой деятельностью. В эти периоды за работником сохраняется заработная плата, и уплачиваются страховые взносы. Подлежит включению в специальный стаж и период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком, так как этот отпуск был предоставлен ей до 00.00.0000 года.
В судебном заседании Лапшева А.Ш. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Ахтямова Н.Х., действующая на основании доверенности № 1 от 11 января 2010 года, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку педагогическая деятельность истицей в спорные периоды не осуществлялась, в связи с чем, оснований для включения их в специальный стаж не имеется.
Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Из решения УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 18 июня 2010 года № 30674/30 об отказе в назначении Лапшевой А.Ш. пенсии следует, что в специальный стаж не были зачтены:
-период нахождения Лапшевой А.Ш. на курсах повышения квалификации - с 00.00.0000
-период нахождения в командировках не связанных с сопровождением детей - с 00.00.0000
-период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 00.00.0000
-период нахождения в ученическом отпуске с 00.00.0000
Согласно указанному решению об отказе в назначении пенсии, продолжительность стажа истицы на 10 июня 2010 года (день обращения) составила 24 года 7 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии.
Из справки Муниципального образовательного бюджетного учреждения Основная общеобразовательная школа д. (адрес) Муниципального района Ишимбайский район РБ от 12 мая 2009 года № 42 следует, что в период с 00.00.0000 истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком; с 00.00.0000 - на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с 00.00.0000 (приказ № 73 от 30.12.1984 г.) и с 00.00.0000 (приказ № 69 от 18.06.1991) - в ученических отпусках; с 00.00.0000 (приказ № 52 от 13.09.1984 г.), с 00.00.0000 (приказ № 5 от 21.02.1985 г.), с 00.00.0000 (приказ № 7 от 04.03.1985 г.) - в командировках, не связанных с сопровождением детей.
В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования касающиеся периода нахождения в ученическом отпуске с 00.00.0000 (13 дней). В частности, поскольку 13-ый день нахождения в названном отпуске приходился не на 00.00.0000 года, а на 00.00.0000 года, Лапшева А.Ш. просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в ученическом отпуске с 00.00.0000 (13 дней).
Досрочные трудовые пенсии устанавливаются в связи с профессиональной деятельностью и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, поскольку предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федероации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам 60 лет, женщинам 55 лет - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27‚ 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 (6 дней) и с 00.00.0000 (6 дней) и в ученических отпусках с 00.00.0000 (13 дней), с 00.00.0000 (2 месяца 18 дней):
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, что подтверждается в данном случае материалами дела.
Так, согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 17 п. 1 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;
подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
сдачи государственных экзаменов один месяц.
Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.
Установлено, что в спорные периоды истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается ответчиком и подтверждается записями, сделанными в справке МОБУ Основная общеобразовательная школа д. (адрес) МР Ишимбайский район от 12 мая 2009 года № 42 (далее по тексту Справка).
В судебном заседании Лапшева А.Ш. пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению руководителя с сохранением места работы и заработной платы. На время обучения в Стерлитамакском филиале педагогического института за ней также сохранялось место работы и заработная плата.
Таким образом, исключение УПФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай из льготного стажа истицы периодов ее нахождения в учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации, противоречит вышеприведенным нормам, соответственно указанные периоды подлежат включению в ее льготный стаж.
Периоды нахождения в командировках не связанных с сопровождением детей - с 00.00.0000 (1 день), с 00.00.0000 (1 день), с 00.00.0000 (1 день):
Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса РФ). При направлении работника в служебную командировку, за ним сохраняется место работы (должности) и средний заработок, а также возмещаются расходы, связанные со служебной поездкой.
Лапшева А.Ш. пояснила, что направлялась в командировки по инициативе работодателя для решения рабочих вопросов, и за ней на это время сохранялась заработная плата и занимаемая должность. Факт направления истицы в командировки подтверждается Справкой.
С учетом изложенного, суд находит указанные периоды подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 00.00.0000 (2 месяца 5 дней):
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РФ предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗОТ РФ).
Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗОТ РФ (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица пояснила, что 00.00.0000 года у ней родилась дочка. В спорный период ей не исполнилось 3-х лет, кроме того, данный отпуск был предоставлен ей до 00.00.0000 года, в связи с чем, он подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Лапшева А.Ш. обратилась в УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай с заявлением о назначении пенсии 10.06.2010 года.
На момент обращения стаж ее педагогической деятельности составил с учетом включенных судом периодов, 25 лет 1 месяц. Следовательно, у Лапшевой А.Ш. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лапшевой А.Ш. удовлетворить.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 18 июня 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:
-период нахождения Лапшевой А.Ш. на курсах повышения квалификации - с 00.00.0000 (6 дней), с 00.00.0000 (6 дней);
-период нахождения в командировках не связанных с сопровождением детей с 00.00.0000 (1 день), с 00.00.0000 (1 день), с 00.00.0000 (1 день);
-период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 00.00.0000 (2 месяца 5 дней);
-период нахождения в ученическом отпуске с 00.00.0000 (13 дней), с 00.00.0000 (2 месяца 18 дней).
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай назначить Лапшевой А.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 июня 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай в пользу Лапшевой А.Ш. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в десятидневный срок.
Судья О.В. Гильманова