Вступило в законную силу 13.08.2010 г. № 2-945/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 28 июля 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тафинцева П.Н.,
при секретаре Володиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Сафиуллина Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сафиуллин Н.Н. обратился в Ишимбайский городской суд с иском к ГУ -Управлению пенсионного фонда РФ Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в служебных командировках, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и нахождение на военных сборах.
В обоснование своего иска Сафиуллин Н.Н. указал, что решением ответчика № 8994/20 от 23.04.2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком не был зачтен в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000; командировки (не связанные с сопровождением детей) с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000; периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000, с 00.00.0000, с 00.00.0000; период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 года; нахождение на военных сборах в Вооруженных Силах СССР с 00.00.0000 года. С данным решением истец Сафиуллин Н.Н. не согласен, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Истец Сафиуллин Н.Н. в судебном заседании требования, изложенные в своем исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Просил в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П применить то законодательство, которое действовало в период его службы в Вооруженных Силах СССР. В ст. 187 ТК РФ указано, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника на курсах повышения квалификации не происходит. Для педагогов повышение квалификации является обязательным условием. Служебные командировки так же являются обязанностью работника, которые установлены ст. 167 ТК РФ выполняемой работы. За работником, находящимся в командировке сохраняется место работы и средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения в учебных отпусках так же должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Просил обязать УПФ назначить ему пенсию с20.06.2010 года.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ Ахтямова Н.Х. в судебном заседании исковые требования истца Сафиуллина Н.Н. не признала, в удовлетворении просила отказать. Пояснила суду, что УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением № 8994/20 от 23.04.2010 года по заявлению от 14.04.2008 года было отказано Сафиуллину Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа 25 лет в педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 22.09.1999 г. № 1067, стаж педагогической деятельности по предоставленным документам составил 22 года 04 месяца и 10 дней. Не засчитаны следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, периоды нахождения в учебном отпуске, командировки не связанные с сопровождением детей. Вышеуказанные периоды не засчитаны т.к. не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781. Истец также просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 ссылаясь на списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397 и Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ данный период в отказном решении не рассматривался, поскольку списки, на которые ссылается истец, отменены 01.10.1993 года и в настоящее время Управлением ПФ не применяются.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
С учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17.ч. 1, 18, 19, и 55 ч. Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанные периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 года, нахождение на военных сборах в Вооруженных Силах СССР с 00.00.0000 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Требование Сафиуллина Н.Н. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указанных им периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, служебных командировок и нахождение в учебных отпусках подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата.
В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения предусмотрены ст. 173 ТК РФ, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В судебном заседании установлено, что во время нахождения Сафиуллина Н.Н. на курсах повышения квалификации, служебных командировках и нахождение в учебных отпусках работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии и копией трудовой книжки истца, из которой следует, что он до настоящего времени работает в должности (должность) в (место работы) Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств невыплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом па получении пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
В спорный период с 00.00.0000, то есть период службы истца в рядах Советской Армии, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового порядка регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12.1959 года № 1397, т.е. период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи с вышеизложенным оспариваемый период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке Сафиуллина Н.Н., его трудовой стаж педагогической деятельности, с учетом периода службы в составе Вооруженных Сил СССР составил 25 лет 18.06.2010 года.
На 23.04.2010 года, на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии Сафиуллину Н.Н. отсутствовал требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности, поэтому оснований для отмены оспариваемого решения у суда не имеется. Учитывая, что в соответствии со ст.19 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, истец Сафиуллин Н.Н. имеет право повторно обратиться в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай засчитать Сафиуллину Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года; командировки (не связанные с сопровождением детей) с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года; период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000 года; нахождение на военных сборах в Вооруженных Силах СССР с 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2010 года.
Судья П.Н. Тафинцев