дело № 2-939/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации16 августа 2010 года г.Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Жуковского А.В.,
при секретаре Шеуджен Э.Г.,
с участием: истицы Мустафиной Н.А.,
представителя ответчика Ахтямовой Н.Х. по доверенности № 1 от 11.01.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафиной Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай о признании права на льготную пенсию,
установил:
Мустафина Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай о признании незаконным и отмене решения ответчика от 21.05.2010г. № 10745/21 об отказе ей в установлении пенсии по старости как лицу, 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о наложении на ответчика обязанности засчитать ей в специальный стаж спорные периоды ее работы, назначив ей указанную пенсию со дня подачи заявления - с 21.05.2010г. В обоснование иска она указала следующее.
Истица в 1977 году закончила Салаватское медицинское училище по специальности - «медицинская сестра».
В августе 1977 года была принята на работу медицинской сестрой в дом ребенка №3 города Уфы. С момента начала своей медицинской деятельности и до настоящего времени работает в области здравоохранения на должностях, требующих квалификации медицинской сестры.
В соответствии п.11 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В обоснование своего отказа УПФ ссылается на то, что некоторые периоды работы истицы не входят в список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации. В своем отказе УПФ подсчитал ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по двум вариантам.
По первому варианту ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет на 12.05.2010 года 05 лет 10 месяцев 11 дней. По второму варианту ее трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет 23 года 02 месяцев 23 дней. Однако ее общий трудовой стаж исчисляется с момента начала лечебной деятельности, то есть с 01 августа 1977 года и по настоящее время. Исходя из этого, ее общий стаж лечебной деятельности составляет более тридцати лет.
По варианту № 2 в трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
С 01.11.1999г по 30.07.2004г. - 04 года 09 месяцев - медсестра диетическая в ИЦРБ. Также ей по пункту 4 не засчитан период работы в должности медсестры в ОАО «ИХК» с 16.11.2005г. по 22.05.2009г - 03 года 06 месяцев 07 дней.
Считает, что периоды ее работы указанные в пунктах 3 и 4 должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Просит включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных органах здравоохранения, периоды ее трудовой деятельности по варианту №2 решения, а именно с 01.11.1999 года по 30.07.2004 года - 04 года 09 месяцев и с 16.11.2005 года по 22.05.2009 года - 03 года 06 месяцев 07 дней. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 21 мая 2010 года.
В судебном заседании истица свои требования полностью поддержала и просила зачесть ей оспариваемые периоды для назначения льготной пенсии.
Представитель ответчика в суде иск не признала и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Свидетель С. показала, что Мустафина Н.А. работала с 2005 по 2009 года в ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» медсестрой. Она осуществляла лечебную деятельность в отношении работников предприятия.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что с 01.08.1977г. по настоящее время истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Это подтверждено копией трудовой книжки истицы.
Судом также установлено, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ своим решением от 21.05.2010г. № 10745/21 отказало Мустафиной Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом стаж истицы был рассмотрен по двум вариантам.
По первому варианту ответчиком была признана лечебная деятельность истицы общим стажем 5 лет 11 месяцев и 22 дня.
По второму варианту при установлении стажа лечебной деятельности в 23 года 2 месяца и 23 дня не включены, в частности, оспариваемые истицей периоды ее лечебной и иной деятельности в должности медсестры диетической в Ишимбайской ЦРБ с 01.11.1999г. по 30.07.2004г.(4 года и 9 месяцев), медсестры в ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» с 16.11.2005г. по 22.05.2009г.
Отказ во включении данных периодов был обоснован следующим.
Период работы в должности медсестры диетической по второму варианту, не засчитан в специальный стаж, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность «медсестра диетическая» не предусмотрена.
Период работы в ОАО «ИХК» не засчитан в специальный стаж, так как пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 работа в должностях указанных в списке засчитывается в медицинских пунктах являющихся структурными подразделениями организаций. В ОАО «ИХК» медицинский пункт не выделен как структурное подразделение.
С позицией ответчика по не включению в специальный стаж периода работы истицы медсестрой диетической суд не может согласиться по следующим основаниям.
В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 г; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 г.; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г.
Спорный период работы в должности медсестры диетической в ИЦРБ у истицы протекал с 1992 г. по 2004 г. До 01.11.1999 г. действовали Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Проставлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее Список). В данных Списках были предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. На основании данного Списка Управление засчитало Мустафиной Н.А. периоды работы в должности медсестры диетической в ИЦРБ до 01.11.1999 г., поскольку они были отменены Постановлением от 22.09.1993 г. № 953 г.
Периоды работы, протекавшие после 01.11.1999 г. рассматривались Управлением ПФР в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002г.
Однако при принятии решения по данному вопросу ответчиком не было учтено следующее.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае список содержит такое наименование, как «медицинская сестра». Поэтому наименование должности истицы «медсестра диетическая», т.е. с указания профиля, не может являться основанием к исключению периода работы в данной должности из специального стажа работы для назначения льготной пенсии, поскольку истица, будучи медсестрой, осуществляла деятельность по охране здоровья. Об этом свидетельствует и ее должностная инструкция в ЦРБ. Период работы истицы с 01.11.1999г. по 30.07.2004г. в Ишимбайской центральной районной больнице в должности медсестры диетической подлежит включению в специальный стаж. В этой части иск подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, период работы в должности медсестры ОАО «Ишимбайский хлебокомбинат» обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж, поскольку вышеизложенные нормы права не предусматривают такого учреждения как ОАО «ИХК». Согласно письма ОАО «ИХК» структурного подразделения на данном предприятии, относящегося к медицинским учреждениям и их подразделениям, указанным в вышеуказанном списке, нет. В этой части иск подлежит отклонению.
Поэтому при признании ответчиком стажа работы истицы по специальности в количестве 23 лет 2 месяцев и 23 дней с учетом подлежащего включению периода работы истицы в ИЦРБ в качестве медсестры диетической с 01.11.1999г. по 30.07.2004г. (4 года 9 месяцев) стаж ее работы составляет 27 лет 11 месяцев и 23 дня, т.е. менее 30 лет.
В связи с этим иск в части обязания ответчика назначить ей льготную трудовую пенсию по старости по указанным в нем основаниям подлежит отклонению.
Согласно ст.ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Мустафиной Н.А. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай засчитать Мустафиной Н.А. в специальный стаж ее деятельности по охране здоровья период работы в качестве медсестры диетической в ИЦРБ с 01.11.1999г. по 30.07.2004г. в количестве 4 лет и 9 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В остальной части иска Мустафиной Н.А. - отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай в пользу Мустафиной Н.А. расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский горсуд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, т.е. с 20.08.2010г.
Судья подпись А.В. Жуковский