№ 2-1061/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ишимбай 8 сентября 2010г.
Ишимбайского городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Жуковского А.В.,
при секретаре Шеуджен Э.Г.,
с участием: представителя истца - старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Хайруллина А.Я.,
представителя ответчика по доверенности Чижевского И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Муниципального района Ишимбайский район и неопределенного круга лиц к ООО «Севмаш» об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в Ишимбайский городской суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.
Ишимбайской межрайонной прокуратурой по обращению главы администрации МР Ишимбайский район о нарушении прав граждан и индивидуальных предпринимателей, по поводу незаконного взимания платы за проезд по единственной автомобильной дороге - ул. Набережная г. Ишимбай с учетом въезда и выезда путем установки пропускного шлагбаума, ограничив бесплатный проезд граждан и индивидуальных предпринимателей к месту осуществления предпринимательской и трудовой деятельности.
Проверкой установлено, что ввиду установления платного проезда по автомобильной дороге по ул. Набережная г. Ишимбай, находящейся в частной собственности ООО «Севмаш», индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности и в аренде здания, земельные участки, примыкающие к арендованному земельному участку и к частной автомобильной дороге ООО «Севмаш», были ограничены в правах к свободному бесплатному проезду по единственной в направлении ул. Набережной автодороге.
В соответствии с договором аренды земельного участка № 1535 от 27.03.2007 г. администрацией МР Ишимбайский район предоставлен ООО «Идель-Нефтемаш» в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 02: 58:030202:0079, из категории земель населенных пунктов, площадью 41486 кв.м., примыкающей к земельному участку по ул. Набережная, 7, г. Ишимбай, для размещения объектов автомобильного транспорта.
Вместе с тем, автомобильная дорога, расположенная на вышеуказанном земельном участке, согласно свидетельству о государственной регистрации выданного Ишимбайским отделом УФРС по РБ от 16.07.2009г. принадлежит на праве собственности ООО «СЕВМАШ».
Действия ООО «Севмаш» по взиманию платы за проезд по части улицы г. Ишимбай общего пользования и установке пропускного шлагбаума противоречат действующим нормам законодательства РФ.
Ишимбайский межрайонный прокурор просит:
1. Признать незаконными действия ООО «Севмаш» выразившиеся в установлении платного проезда автомобилей по частной автомобильной дороге (Свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2009г. серии 04АБ № 915932 автомобильная дорога протяженностью 2350 п.м. инв. № 355 лит.1, кадастровый номер: 02-04-09/017/2007-147) являющегося участком дороги общего пользования - ул. Набережной г. Ишимбай.
2. Признать незаконными действия ООО «Севмаш» выразившиеся в установке пропускного шлагбаума, ограничивающего беспрепятственный бесплатный проезд граждан и индивидуальных предпринимателей к месту осуществления предпринимательской, трудовой деятельности и отдыха по частной автомобильной дороге (Свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2009г. серии 04АБ № 915932 автомобильная дорога протяженностью 2350 п.м. инв. № 355 лит.1, кадастровый номер: 02-04-09/017/2007-147) являющегося участком дороги общего пользования - ул. Набережной г. Ишимбай.
В судебном заседании представитель прокуратуры Хайруллин А.Я. поддержал исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика Чижевский И.Ю. просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование чего указал следующее.
ООО «Севмаш» было создано решением общего собрания участников от 22 мая 2009 года. Данная автомобильная дорога была внесена ООО «Идель Нефтемаш» в уставной капитал данной организации вместе с другими объектами недвижимого имущества (всего 13 объектов). ООО «Идель Нефтемаш» вышло из состава участников ООО «Севмаш» осенью 2009 года. Автомобильная дорога осталась в собственности ООО «СЕВМАШ».
Автодорога по ул. Набережной не является автомобильной дорогой общего пользования, порядок ее использования не подпадает под действие гл.7 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». До регистрации права собственности за Ответчиком автодорога находилась на балансе ООО «Идель Нефтемаш», а еще раньше - ГУП «Ишимбайский завод нефтепромыслового оборудования» и в ведении города никогда не находилась.
Таким образом, данная автомобильная дорога первоначально находилась на балансе ГУП «ИЗНПО» и использовалась исключительно как подъездная автомобильная дорога (см. письмо из министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 02.04.2007 г), затем в собственности ООО «Идель Нефтемаш», а затем в собственности ООО «Севмаш». За весь период своего существования она не ставилась на муниципальный баланс, не обслуживалась силами администрации г. Ишимбай. В исковом заявлении прокуратуры, отсутствует указание на обстоятельства, документы или акты органов власти, после которых статус данной автодороги поменялся, и из подъездной автомобильной дороги она стала дорогой общего пользования.
Допрошенные в судебном заседании, в качестве свидетелей М.., С.. и К.., каждый, показали, что имеют в собственности производственные площади по адресу г. Ишимбай, ул. Набережная, 7, к которым ими ежедневно осуществляется проезд на указанной улице, на которой ответчиком установлен шлагбаум и с них взимается плата за проезд. По указанной дороге, помимо них также проезжает транспорт и иных лиц, которые следует как к месту работы на иные предприятия, расположенные далее ответчика, а также лица, направляющиеся к месту отдыха на р. Белая. С них также взимается плата за проезд. Какой-либо другой дороги не имеется.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит необходимым исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.07.2009г. серии 04АБ № 915932 автомобильная дорога по ул. Набережной г. Ишимбай протяженностью 2350 п.м. инв. № 355 лит.1, кадастровый номер: 02-04-09/017/2007-147, принадлежит на праве собственности ООО «Севмаш».
ООО «Севмаш», имея при въезде на принадлежащий ему участок дороги шлагбаум, взимает плату за проезд по дороге транспортных средств. Данный факт сторонами не оспаривается.
Согласно ст.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Статьёй 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» определена классификация автомобильных дорог. Согласно ч. 2 данной статьи Закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования являются дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, тогда как ч. 4 ст. 5 Закона установлено, что автомобильными дорогами необщего пользования признаются автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций, физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.
ООО «СЕВМАШ» не имеет, какого либо решения органа местного самоуправления предусмотренного ст.13,п. 3 ч.2 ст.36, ч.4 ст.40 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»:
1. об использовании на платной основе автомобильных дороги общего пользования местного значения - ул.Набережная г. Ишимбай;
2. не определена методика расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге общего пользования местного значения - ул. Набережная г. Ишимбай;
3. ул. Набережная г. Ишимбай не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения.
Также ООО «Севмаш» были нарушены требования ст.37 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», так как решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования либо при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда до ввода в эксплуатацию строящейся или реконструируемой платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги.
Согласно ч. 12 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», в собственности физических и юридических лиц, могут находиться автомобильные дороги общего пользования, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц.
Таким образом, установка ООО «Севмаш» шлагбаума для въезда на принадлежащую ему дорогу противоречит действующему законодательству.
То, что участок дороги, принадлежащего ООО «Севмаш», является участком дороги общего пользования - ул. Набережной г. Ишимбай, подтверждается также свидетельскими показаниями.
Таким образом, исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, т.е. 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Севмаш» выразившиеся в установлении платного проезда автомобилей по частной автомобильной дороге (Свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2009г. серии 04АБ № 915932 автомобильная дорога протяженностью 2350 п.м. инв. № 355 лит.1, кадастровый номер: 02-04-09/017/2007-147) являющейся участком дороги общего пользования - ул. Набережной г. Ишимбай.
Признать незаконными действия ООО «Севмаш», выразившиеся в установке пропускного шлагбаума, ограничивающего беспрепятственный бесплатный проезд граждан и индивидуальных предпринимателей к месту осуществления предпринимательской, трудовой деятельности и отдыха по данной частной автомобильной дороге, являющейся участком дороги общего пользования - ул. Набережной г. Ишимбай.
Обязать ООО «Севмаш» демонтировать пропускной шлагбаум установленный на данной автомобильной дороге.
Взыскать с ООО «Севмаш» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский горсуд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, т.е. с 13.09.2010г.
Судья А.В. Жуковский