Дело №2-977/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 13 июля 2010 г.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Усманова Р.Р.,
при секретаре Ковригиной И.Ю,
с участием:
представителя администрации Муниципального образования МР Ишимбайский район РБ по доверенности № 23 от 11.01.2010 г. Каримова Г.А.,
представителя отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ишимбайский район в лице главного архитектора МО МР Ишимбайский район РБ Шайхутдинова Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селезневой К.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Селезнева К.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своего заявления указала, что последний раз 16.03.2010 года она обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о предоставлении разрешения на строительство дома на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес), предоставленном в аренду сроком на десять лет для строительства индивидуального жилого дома
10.06.2008 г. отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ишимбайский район РБ было составлено градостроительное заключение № 69, согласно которому предоставление земельного участка, ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенному по вышеуказанному адресу, возможно при соблюдении требований земельного законодательства РФ. При этом, указанный земельный участок имел следующие характеристики: территориальная зона - зона жилой застройки, ограничение и требования генплана - отсутствуют, виды разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с земельными участками до 1000 кв.м., зона особого регулирования градостроительной деятельности - отсутствует, зона экологического ограничения - отсутствует, ограничения по архитектурно- историческому регламенту - отсутствуют, фактическое использование земельного участка - не используется и свободен от застройки, а также от прав третьих лиц.
Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 1534 от 24.06.2008 года принято решение о формировании земельного участка из категории земель населенных пунктов, имеющего ориентиры: (адрес), ориентировочной площадью 800 кв.м. Позже было проведено межевание указанного земельного участка, а так же поставка земельного участка на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 00.00.0000 г. № ....
Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 269 от 27.02.2009 г. принято решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду ей сроком на десять лет для строительства индивидуального жилого дома. 00.00.0000 г. между ней и администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № ... сроком с 00.00.0000 г. до 00.00.0000 г., зарегистрированный в Ишимбайском отделе УФРС по РБ от 00.00.0000 года, № регистр. ....
На последнее обращение 16.03.2010 года в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, ей, по истечению установленного срока в выдаче разрешения отказали письмом, мотивировав тем, что по многочисленным просьбам жителей п. С. принято решение не расширять границы населенного пункта, в связи чем отделом Архитектуры подготовлен проект планировки предоставления земельных участков в другой части п. С..
Просит признать действие администрации муниципального района Ишимбайский район РБ по отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес), незаконным и обязать администрацию МО Ишимбайский район, устранить допущенное нарушение ее прав и законных интересов путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании заявитель свое заявление поддержала полностью и дала показания, соответствующие изложенному выше. При этом, на предложение представителя администрации заключить мировое соглашение, по которому ей предлагается выделить другой участок в п. С., категорически отказалась, без мотивации.
Представитель Муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район РБ Каримов Г.А. доводы заявления признал обоснованными, по существу пояснил, что действительно Селезневой по результату её обращения был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. Однако, оформление и выдача данного разрешения своевременно не были произведены по причине того, что на имя Главы администрации МО МР Ишимбайский район поступили жалобы граждан поселка С., г. Ишимбай, на территории которого расположен земельный участок, предоставленный в аренду заявителю. В своих жалобах граждане требуют прекратить застройку данных территорий, поэтому Администрация, рассмотрев вопросы возникшей конфликтной ситуации, как вариант их разрешения, предлагает заявительнице взамен выделенного земельного участка другой, аналогичный по своим характеристикам выделенному.
Представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ишимбайский район, главный архитектор МО МР Ишимбайский район Шайхутдинов Н.Г., доводы заявления признал, и показал, что заявитель выполнил все меры, необходимые для получения разрешения на выдачу разрешения на строительство индивидуального жилого дома, по закону, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, не имеется. Однако, выдача данного разрешения задерживается в связи с жалобами жителей, которые требуют прекратить застройку жилых домов на (адрес).
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит требования Селезневой, изложенные в заявлении подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
30 мая 2008 г. заявитель обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), в аренду сроком на десять лет для строительства индивидуального жилого дома
10.06.2008 г., в установленном законом порядке, отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ишимбайский район РБ было составлено градостроительное заключение № .... Согласно данному заключению предоставление земельного участка, ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), возможно при соблюдении требований земельного законодательства РФ.
Согласно данного заключения № ..., указанный земельный участок относится к зоне жилой застройки, ограничения и требования генплана отсутствуют, виды разрешенного использования - отдельно стоящие усадебные жилые дома с земельными участками до 1000 кв.м., зона особого регулирования градостроительной деятельности - отсутствует, зона экологического ограничения - отсутствует, ограничения по архитектурно- историческому регламенту - отсутствуют, фактически земельный участок не используется и свободен от застройки.
Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 1534 от 24.06.2008 года принято решение о формировании земельного участка из категории земель населенных пунктов, имеющего ориентиры: (адрес), ориентировочной площадью 800 кв.м. (площадь подлежит уточнению по результатам межевания).
Во исполнение требований вышеуказанного постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ и в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре» было проведено межевание указанного земельного участка, а также постановка земельного участка на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 00.00.0000 года, № регистр. ....
Данному земельному участку были присвоены следующие характеристики: общая площадь - 800 кв.м., кадастровый номер - ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилого строительства, ограничения в использовании - отсутствуют.
Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ № 269 от 27.02.2009 г. принято решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на десять лет заявителю для строительства индивидуального жилого дома.
00.00.0000 г., между заявителем и администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № ... сроком на 10 лет, то есть до 00.00.0000 г.
Указанный Договор аренды зарегистрирован в Ишимбайском отделе УФРС по РБ от 00.00.0000 года, № регистр. ....
.
Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ для возникновения права на осуществление намеченного строительства жилого дома заявителю необходимо получить разрешение на указанное строительство.
Согласно п. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Для получения данного разрешения, заявитель неоднократно обращался в администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, с приложением необходимых для выдачи разрешения на строительство документов, в том числе план застройки, прошедший согласование во всех требуемых инстанциях.
В соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдачи разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
По истечению установленного Законом десятидневного срока Заявителю такое разрешение не было выдано, письмом было отказано в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. То есть, заявление, поданное Селезневой в орган местного самоуправления, оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилого строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилого строительства, при этом, в соответствии с п. 10 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 и 9 настоящей статьи документов.
Все указанные документы, приложены Заявителем при подаче заявления на выдачу строительства, поэтому, по мнению суда, у администрации муниципального района Ишимбайский район РБ отсутствуют законные основания в отказе в выдаче разрешения на строительство. Отказ в выдаче разрешения на строительство в сроки, установленные действующим законодательством РФ, является бездействием, нарушающим права и законные интересы Заявителя.
В судебном заседании представители МО МР Ишимбайский район и отдела архитектуры и градостроительства МО МР Ишимбайский район РБ не отрицали факт того, что ими до дня рассмотрения дела в суде не дано разрешение или решение об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Таким образом, неисполнение требований градостроительного законодательства РФ, выразившееся в противоправном бездействии со стороны вышеназванных органов местного самоуправления и отказе в выдаче разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения в установленном порядке и сроки, приводит к задержке и срыву сроков планомерного строительства объекта недвижимости и, как следствие, несению дополнительных расходов и издержек, что является недопустимым нарушением прав и законных интересов заявительницы.
Учитывая, что перечень необходимых для получения разрешения на строительство документов, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, вышеизложенные требования градостроительного законодательства Селезневой исполнены в полном объеме и все установленные документы представлены, считаю, что у администрации муниципального района Ишимбайский район РБ отсутствуют законные основания в отказе в выдаче разрешения на строительство, поэтому отказ в его выдаче в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством РФ, также является противоправным бездействием, нарушающим ее права и законные интересы.
В связи изложенным заявленные требования заявительницы суд находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.250, 254-258 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Заявление Селезневой К.А. об оспаривании действия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать действие администрации Муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район РБ по отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) - незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ выдать Селезневой К.А.разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским Верховного суда РБ в течение 10 дней через Ишимбайский городской.
Судья: Р.Р. Усманов
Решение вступило в законную силу 24.07.2010 г.